重慶市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系“十四五”規(guī)劃（2021-2025）

編者按 ：重慶市人社局發(fā)布了關(guān)于 重慶市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系“十四五”的規(guī)劃

重慶市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系“十四五”規(guī)劃

（2021—2025）

目? 錄

第一章 指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

第二節(jié) 指導(dǎo)思想

第三節(jié) 工作原則

第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

第二章 健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

第一節(jié) 健全構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作體制和機(jī)制

第二節(jié) 推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動

第三節(jié) 深化勞動關(guān)系領(lǐng)域重點(diǎn)改革

第四節(jié) 強(qiáng)化協(xié)調(diào)勞動關(guān)系基礎(chǔ)制度建設(shè)

第三章 深化企業(yè)工資收入分配制度改革

第一節(jié) 健全企業(yè)工資決定機(jī)制

第二節(jié) 加強(qiáng)企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控和指導(dǎo)

第三節(jié) 深化國有企業(yè)工資分配制度改革

第四章 完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁體制機(jī)制

第一節(jié) 優(yōu)化勞動人事爭議調(diào)解體制機(jī)制

第二節(jié) 健全勞動人事爭議仲裁體制機(jī)制

第五章 提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能

第一節(jié) 加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察制度建設(shè)

第二節(jié) 提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能

第六章 提高基本公共服務(wù)能力和質(zhì)量

第一節(jié) 健全勞動關(guān)系公共服務(wù)體系

第二節(jié) 推進(jìn)勞動關(guān)系信息化建設(shè)

第七章 推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

第一節(jié) 推進(jìn)川渝協(xié)同合作

第二節(jié) 促進(jìn)區(qū)域交流合作

第八章 支撐保障

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié) 加強(qiáng)法治保障

第三節(jié) 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

第四節(jié) 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記對勞動關(guān)系工作的重要指示，落實(shí)市委、市政府工作要求，推動全市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系事業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年，展望至2035年。

一、 指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

“十四五”時期是全市承上啟下譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期。全市上下要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系事業(yè)全面發(fā)展。

第一節(jié)? 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期是重慶發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是全市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系事業(yè)推進(jìn)深層次改革、取得明顯成效的五年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢以及新冠肺炎疫情沖擊，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“堅(jiān)持底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的工作思路，將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系放到全市工作大局中思考、謀劃和推動，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及去產(chǎn)能等給勞動關(guān)系帶來的新變化，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情對勞動關(guān)系運(yùn)行帶來的沖擊，堅(jiān)持維護(hù)勞動者合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，堅(jiān)持共建共治共享，不斷創(chuàng)新和完善構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的體制機(jī)制，提升我市勞動關(guān)系治理能力，實(shí)現(xiàn)了勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，完成了“十三五”時期的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為“十四五”時期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新探索、和諧共贏，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善。創(chuàng)新成立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的市級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，指導(dǎo)區(qū)縣比照設(shè)立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，全市共建立各級三方組織951個。勞動合同制度全面實(shí)施，集體協(xié)商和集體合同制度普遍建立，企業(yè)勞動合同簽訂率常年維持在90%以上，當(dāng)期簽訂集體合同3.8萬份，涉及企業(yè)15.3萬戶，覆蓋職工307.3萬人。在西部地區(qū)率先出臺《和諧勞動關(guān)系企業(yè)評價(jià)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)和《和諧勞動關(guān)系企業(yè)評定管理辦法》，聯(lián)合19個市級部門簽訂《關(guān)于對“AAA”級和諧勞動關(guān)系企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵措施的合作備忘錄》。在全國創(chuàng)新開展和諧勞動關(guān)系示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，培育各級和諧勞動關(guān)系企業(yè)5394家，11家企業(yè)和2個園區(qū)獲得“全國模范勞動關(guān)系企業(yè)（園區(qū)）”稱號。九龍坡、南岸、兩江新區(qū)3個綜合試驗(yàn)區(qū)全面完成創(chuàng)建任務(wù)，培育和諧品牌11個，打造示范基地9個。九龍坡區(qū)被人社部確定為全國和諧勞動關(guān)系綜合配套改革8個試點(diǎn)地區(qū)之一。我市勞動關(guān)系工作多次被人社部表揚(yáng)，2019年、2020年連續(xù)兩年在全國人社工作會上作經(jīng)驗(yàn)交流，4次在全國勞動關(guān)系工作會上作經(jīng)驗(yàn)交流。以加強(qiáng)企業(yè)勞動用工指導(dǎo)為重點(diǎn)，先后開展農(nóng)民工“春暖行動”“小企業(yè)勞動合同實(shí)施行動”以及建筑領(lǐng)域勞動用工專項(xiàng)治理，簽訂二年以上固定期限勞動合同和無固定期限勞動合同的勞動者比例明顯上升，勞動合同“短期化”現(xiàn)象得到較大改觀。定期開展規(guī)范勞務(wù)派遣用工專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對區(qū)縣勞務(wù)派遣經(jīng)營許可、年度核驗(yàn)及監(jiān)督管理的指導(dǎo)，建立勞務(wù)派遣信息臺帳。

穩(wěn)中求進(jìn)、有效調(diào)控，企業(yè)工資收入分配制度改革深入推進(jìn)。健全統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查制度，形成我市企業(yè)薪酬情況樣本數(shù)據(jù)庫。“十三五”時期入戶調(diào)查企業(yè)12000戶，涉及職工200萬人，累計(jì)掌握有效基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1200余萬條。完善最低工資制度，及時調(diào)整最低工資水平，一檔標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至1800元，增幅達(dá)20%。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)工資集體協(xié)商和支付保障機(jī)制建設(shè)。在西部地區(qū)率先出臺工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本信息發(fā)布等5項(xiàng)工資宏觀調(diào)控制度。穩(wěn)步實(shí)施國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和國企工資決定機(jī)制改革，印發(fā)市管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革監(jiān)督檢查辦法、市管企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核辦法、業(yè)績考核辦法等配套文件，建立國企負(fù)責(zé)人薪酬和國企工資總額信息公開披露、國企工資指導(dǎo)線和調(diào)控目標(biāo)發(fā)布等系列制度，連續(xù)5年對市管國企負(fù)責(zé)人基本年薪計(jì)算基數(shù)進(jìn)行發(fā)布、調(diào)控，初步形成了管理規(guī)范、分類審核、監(jiān)督有效的管理體制。

“四化”并舉、改革突破，勞動人事爭議調(diào)解仲裁體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。出臺西部首個仲裁場所建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立15個示范仲裁院，建成標(biāo)準(zhǔn)化仲裁庭和調(diào)解室130個，入選國際勞工組織成立100周年中國成就展。市、區(qū)縣兩級42個仲裁院實(shí)體建院率100%，40個仲裁院實(shí)現(xiàn)了參公管理。推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)，全市建立基層調(diào)解組織1028個，在工業(yè)園區(qū)建立區(qū)域性調(diào)解組織34個，建立勞動爭議預(yù)防調(diào)解綜合示范鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)調(diào)解組織85家，成功申報(bào)3家勞動爭議調(diào)解國家級示范鎮(zhèn)街調(diào)解組織。在1236家大中型企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解委員會，組建率達(dá)到60%。建立勞動爭議預(yù)防調(diào)解綜合示范企業(yè)63家，勞動爭議預(yù)防調(diào)解綜合示范商會2家。制定20余項(xiàng)辦案制度，30余項(xiàng)管理制度，率先在全國出臺勞動人事爭議仲裁領(lǐng)域的代理規(guī)定，率先在中西部出臺勞動爭議終局裁決適用細(xì)則。受人社部委托，對《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》釋義近11萬字。強(qiáng)化裁審銜接機(jī)制建設(shè)，建立市人力社保局、市高級人民法院等六部門研討裁審問題的聯(lián)席會議制度，先后解決36個裁審問題，實(shí)現(xiàn)與法院數(shù)據(jù)共享。全市所有仲裁機(jī)構(gòu)均可運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺線上辦案，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街（園區(qū)）三級系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋，建設(shè)仲裁信息管理系統(tǒng)，調(diào)解仲裁案件100%網(wǎng)上辦理，成功研發(fā)調(diào)解仲裁手機(jī)APP，為群眾提供“掌上服務(wù)”。出臺仲裁服務(wù)規(guī)范和仲裁員行為準(zhǔn)則，制定全國首個仲裁文書郵政投遞標(biāo)準(zhǔn)，縮減立案時限和審限，減少辦事材料，實(shí)行“仲裁快辦”。全市勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)共累計(jì)立案處理爭議案件12.6萬件，每年仲裁結(jié)案率維持在92%以上，為12.9萬名勞動者主張經(jīng)濟(jì)利益31.7億元；仲裁裁決案件中終局裁決1.9萬件，年均終局裁決率維持在40%以上，比“十二五”時期高出近32個百分點(diǎn)。妥善處理去產(chǎn)能企業(yè)和新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)集體爭議37起。全市直接通過基層調(diào)解組織調(diào)解結(jié)案1.38萬件，仲裁機(jī)構(gòu)案外調(diào)解1.81萬件，調(diào)解成功率維持在60%左右。

制度引領(lǐng)、攻堅(jiān)克難，勞動保障監(jiān)察工作效能大幅提升。完善體制機(jī)制，打贏欠薪攻堅(jiān)戰(zhàn)，成立以市政府負(fù)總責(zé)的根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“三級四維五同步”工作格局。全面推行落實(shí)“一金三制”核心制度，加快工資支付誠信體系建設(shè)，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作力度，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動，農(nóng)民工欠薪問題多發(fā)高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。2017年、2018年連續(xù)兩年保障農(nóng)民工工資支付工作考核位列全國第13名，西部第1名；2019年度，我市進(jìn)入A級等次，位列全國第10名。拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制逐步完善，勞動保障守信激勵和失信懲戒機(jī)制逐步健全，市級投訴舉報(bào)聯(lián)動機(jī)制逐步建立，隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管制度普遍推廣，重大勞動保障違法行為社會公布制度普遍實(shí)行。將執(zhí)法能力建設(shè)具體要求納入清欠考核評價(jià)指標(biāo)體系，2017年啟動勞動保障監(jiān)察執(zhí)法示范區(qū)建設(shè)，2018年、2019年分兩批開展人力社保創(chuàng)新執(zhí)法優(yōu)化服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全市勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法全面布局，各區(qū)縣整合人力社保行政執(zhí)法職能事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“一個部門一個機(jī)構(gòu)管執(zhí)法”的綜合執(zhí)法目標(biāo)；11個區(qū)縣監(jiān)察機(jī)構(gòu)升格，所有區(qū)縣監(jiān)察機(jī)構(gòu)均為參公管理，專職監(jiān)察員編制增加170個；建立專門舉報(bào)投訴大廳38個、調(diào)查詢問等執(zhí)法功能室160余個，辦公辦案面積增加6000多平方米；98%的區(qū)縣配備執(zhí)法專用車輛，執(zhí)法專用設(shè)備配置率達(dá)100%。以加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察制度建設(shè)為抓手，市級層面建立以“1個地方性法規(guī)、10個規(guī)范性文件、10個管理制度”為支撐的勞動保障監(jiān)察制度體系，各區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際建立健全制度570余個。開展“學(xué)法有益、人社有禮”答題、執(zhí)法能力大賽、“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”主題演講比賽，通報(bào)表揚(yáng)全市優(yōu)秀勞動保障監(jiān)察員近100名。大力開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》學(xué)習(xí)宣傳，組織開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》線上線下培訓(xùn)2332人次，開展現(xiàn)場宣傳活動4806場次，接受宣傳咨詢99.99萬人次，開展宣傳進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地“三進(jìn)”活動，入戶宣傳10.77萬戶次，提升了《條例》知曉度、擴(kuò)大了影響力。不斷強(qiáng)化信用監(jiān)管，自2017年起，每年在全市開展企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價(jià)，先后對29447家企業(yè)進(jìn)行分類評價(jià)。積極開展川渝勞動保障監(jiān)察合作，簽署合作協(xié)議，聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和典型案例研討會。

高效務(wù)實(shí)、夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系支撐保障體系有力強(qiáng)化。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障工作格局基本形成，印發(fā)《重慶市貫徹落實(shí)<中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見>重要政策措施分工方案》，將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作納入黨委和政府重要議事日程，精心組織、全面部署、強(qiáng)化考核。“十三五”時期，我市出臺或修訂了《重慶市勞動保障監(jiān)察條例》《重慶市職工權(quán)益保障條例》《重慶市集體合同條例》等法規(guī)文件。印發(fā)了《和諧勞動關(guān)系企業(yè)評價(jià)規(guī)范》《和諧勞動關(guān)系企業(yè)評定管理辦法》《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》《全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》《重慶市勞動人事爭議仲裁代理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)勞動人事爭議裁審銜接機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》《重慶市企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價(jià)暫行辦法》《重慶市用人單位勞動保障違法行為失信懲戒辦法》等系列文件，進(jìn)一步夯實(shí)了勞動關(guān)系運(yùn)行的法治和政策基礎(chǔ)。“十三五”時期，累計(jì)培育和諧勞動關(guān)系金牌協(xié)調(diào)員106人，市級金牌勞動關(guān)系組織5個，培訓(xùn)認(rèn)定調(diào)解員總數(shù)達(dá)到1500名。組織勞動保障監(jiān)察員資格培訓(xùn)16期1500余人次，組織全市勞動保障監(jiān)察員能力提升培訓(xùn)13期900余人次。組織16名勞動關(guān)系領(lǐng)域資深專家赴全市所有區(qū)縣、1600多戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場輪訓(xùn)，一對一指導(dǎo)、面對面幫扶，幫助解決和諧勞動關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建中遇到的問題。持續(xù)加強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系體制機(jī)制和工作開展宣傳，強(qiáng)化各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)章和政策意見的實(shí)施宣傳，編印《重慶市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系指導(dǎo)讀本》，指導(dǎo)企業(yè)和職工積極參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

“十三五”時期重慶市推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作，形成了諸多經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)起來主要有五個方面：一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平總書記關(guān)于勞動關(guān)系的重要講話精神和黨中央、國務(wù)院構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的決策部署，不折不扣落實(shí)到位。二是始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大勞動者的根本利益出發(fā)，落實(shí)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的各項(xiàng)工作任務(wù)，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。三是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將深化改革作為推進(jìn)工作的內(nèi)生動力，健全勞動合同、集體合同等協(xié)調(diào)勞動關(guān)系核心制度，完善企業(yè)工資收入分配格局，推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。四是始終堅(jiān)持共建共治共享，充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方作用，凝聚各方力量，求解構(gòu)建和諧勞動關(guān)系最大公約數(shù)，推動實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。五是始終堅(jiān)持科學(xué)的思維和工作方法，堅(jiān)持樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識，增強(qiáng)底線思維，科學(xué)精準(zhǔn)施策，穩(wěn)慎有效落實(shí)，緊緊圍繞和諧做文章，注重協(xié)商協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)，努力化解勞動關(guān)系領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患。

“十四五”時期，我市發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系具有多方面優(yōu)勢和條件。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供了根本遵循。全面依法治國方略的推進(jìn)為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供了強(qiáng)大的法治保障。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新一輪深層次改革和高水平開放縱深推進(jìn)，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系開拓視野、集智匯力創(chuàng)造了有利條件。鄉(xiāng)村振興、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的加快推進(jìn)，“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)機(jī)制的不斷健全，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供了良好的改革環(huán)境。

同時，也需要清醒地認(rèn)識到，重慶仍然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)區(qū)域差距較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展任務(wù)仍然繁重。伴隨著數(shù)字時代給經(jīng)濟(jì)社會生活帶來的重大變化、新冠肺炎疫情的廣泛影響、國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜多變、長短期矛盾的相互碰撞，經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一些深層次矛盾必將不同程度傳導(dǎo)到勞動關(guān)系領(lǐng)域，“十四五”時期，我市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。“新發(fā)展格局”“鄉(xiāng)村振興”“共同富裕”等重大國家戰(zhàn)略的推進(jìn)，需要勞動關(guān)系的治理聯(lián)動作出新的回應(yīng)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代不僅帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，也給構(gòu)建和諧勞動關(guān)系帶來了新的挑戰(zhàn)；勞動關(guān)系運(yùn)行中累積下來的未依法簽訂書面勞動合同、超時加班、違法解聘等舊矛盾和在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國有企業(yè)改革中產(chǎn)生的勞動用工新問題相互交織，給構(gòu)建和諧勞動關(guān)系帶來了新的壓力；成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的推進(jìn)，也對我市勞動關(guān)系的區(qū)域協(xié)同治理提出了新的要求。

面對發(fā)展的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院和市委市政府的決策部署上來，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，積極通過改革破除事業(yè)發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作邁上新臺階。

第二節(jié)? 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足勞動者日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持維護(hù)勞動者權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持共建共治共享，不斷創(chuàng)新和完善構(gòu)建新時代中國特色和諧勞動關(guān)系的體制機(jī)制，提升勞動關(guān)系治理能力，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，開創(chuàng)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作新局面，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會安定和諧良好環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

第三節(jié)? 工作原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

堅(jiān)持以人為本。把解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)維護(hù)其根本權(quán)益，作為新時代構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

堅(jiān)持依法構(gòu)建。不斷健全勞動保障法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)依法用工意識，提高職工依法維權(quán)能力，加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法監(jiān)督和勞動糾紛調(diào)處，依法處理勞動關(guān)系矛盾，把勞動關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處的全過程納入法治化軌道。

堅(jiān)持共建共享。繼續(xù)統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，調(diào)動勞動關(guān)系主體雙方的積極性、主動性，推動企業(yè)和職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。不斷探索和掌握新的歷史條件下勞動關(guān)系治理的規(guī)律性，在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持立足中國的具體國情，把遵循勞動關(guān)系一般規(guī)律與適應(yīng)我國根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度以及文化傳統(tǒng)等結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥推進(jìn)具有中國特色的勞動關(guān)系工作理論、體制、制度、機(jī)制和方法創(chuàng)新。

第四節(jié)? 發(fā)展目標(biāo)

綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀環(huán)境、發(fā)展條件和承載能力，結(jié)合我市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系事業(yè)發(fā)展階段和工作基礎(chǔ)，根據(jù)《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《重慶市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)。

“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)為：

——勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制更加完善，源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制更加優(yōu)化。重點(diǎn)行業(yè)突出用工問題得到有效治理，新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障機(jī)制有效建立，勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系更加健全，勞動關(guān)系領(lǐng)域重點(diǎn)改革取得實(shí)效，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系基礎(chǔ)制度更加完善，和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動有效開展。力爭到“十四五”末，各級和諧勞動關(guān)系企業(yè)達(dá)到10000家，其中“AAA”級和諧勞動關(guān)系企業(yè)達(dá)到1000家。在鞏固現(xiàn)有全國模范勞動關(guān)系企業(yè)、全國模范勞動關(guān)系園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，全國模范勞動關(guān)系企業(yè)、全國模范勞動關(guān)系園區(qū)、和諧勞動關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)、和諧勞動關(guān)系示范鎮(zhèn)街的創(chuàng)建數(shù)量大幅增加。打造市級金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員300名。全市所有區(qū)縣（自治縣）鎮(zhèn)街（園區(qū)）三方組織覆蓋率達(dá)到100%。電子勞動合同推廣企業(yè)達(dá)到10萬戶，覆蓋職工200萬人以上。

——企業(yè)職工工資收入分配制度更加健全。企業(yè)工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制更加健全，勞動者尤其是新就業(yè)形態(tài)勞動者納入最低工資制度和支付保障機(jī)制得到有效落實(shí)，工資集體協(xié)商提質(zhì)增效取得積極進(jìn)展。企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控和指導(dǎo)更加有力，技能人才薪酬分配制度改革進(jìn)一步深化，工資薪酬分配指引廣泛推廣。國有企業(yè)工資分配制度改革成果更加鞏固，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度深入推進(jìn)，國有企業(yè)科技創(chuàng)新人才激勵政策更加完善。

——勞動人事爭議調(diào)解仲裁體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。勞動人事爭議調(diào)解仲裁的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化和信息化建設(shè)取得更大進(jìn)展。力爭在“十四五”期間，增加示范仲裁院5個、仲裁庭5個、仲裁調(diào)解室5個。全面推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解仲裁”平臺線上辦案，優(yōu)化調(diào)解仲裁辦案信息管理系統(tǒng)模塊功能，推進(jìn)仲裁庭審監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，增加5個數(shù)字化仲裁庭。繼續(xù)開展金牌調(diào)解組織的培育、選樹工作，打造金牌勞動人事爭議調(diào)解組織15個，有序擴(kuò)大兼職仲裁員、調(diào)解員隊(duì)伍，增加兼職仲裁員80名、調(diào)解員100名。

——勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能有效提升。勞動保障監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展，根治農(nóng)民工欠薪長效機(jī)制更加完備，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠目標(biāo)；企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價(jià)機(jī)制更加完備；新就業(yè)形態(tài)勞動保障權(quán)益維護(hù)機(jī)制有效建立。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)不斷推進(jìn)，勞動保障監(jiān)察在人力社保中的綜合執(zhí)法職能有效強(qiáng)化，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力持續(xù)提升。

——構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的支撐保障體系更加完備。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的組織領(lǐng)導(dǎo)、法治保障、隊(duì)伍建設(shè)和宣傳引導(dǎo)更加有力。勞動關(guān)系公共服務(wù)體系更加健全，勞動關(guān)系管理服務(wù)信息化建設(shè)取得更大進(jìn)展，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系川渝協(xié)同合作和區(qū)域交流合作取得新實(shí)效。

二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)為：

到2035年，我市勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善、企業(yè)工資收入分配更加公平合理，勞動關(guān)系的社會分配機(jī)能對共同富裕的促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)、以“四化”建設(shè)為重點(diǎn)的勞動人事爭議調(diào)解仲裁體制機(jī)制改革取得更大實(shí)效、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能明顯提升、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系支撐保障更加有力，勞動關(guān)系治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，勞動關(guān)系運(yùn)行助推我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)，勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定，勞動者對高質(zhì)量就業(yè)、體面勞動、共同富裕及個人全面發(fā)展的追求和向往日益得到滿足。

二、 健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

創(chuàng)新和完善構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系體制機(jī)制，深入推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動和勞動關(guān)系重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系基礎(chǔ)制度建設(shè)，維護(hù)勞動者權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持勞動關(guān)系系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理和綜合治理，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

第一節(jié)? 健全構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作體制和機(jī)制

——健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，完善源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮三方機(jī)制在勞動關(guān)系調(diào)查研究、勞動標(biāo)準(zhǔn)擬定、工資收入分配調(diào)節(jié)、集體協(xié)商促進(jìn)、勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警和糾紛調(diào)處中的作用。確保市、區(qū)縣（自治縣）兩級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會全覆蓋，并向有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）延伸，全市所有區(qū)縣（自治縣）、鎮(zhèn)街（園區(qū)）三方組織覆蓋率達(dá)100%，探索建立區(qū)域性、行業(yè)性協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，形成上下貫通、左右互聯(lián)的多層次三方機(jī)制組織體系。進(jìn)一步發(fā)揮社會組織在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用，加大對參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)社會組織的孵化和培育，拓展社會組織參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的領(lǐng)域，完善社會組織參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的工作規(guī)范，探索社會組織在勞動糾紛預(yù)防、利益爭議調(diào)處、政策民意溝通、勞動關(guān)系公共服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用。

——加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域勞動用工指導(dǎo)和突出問題治理。加強(qiáng)對因受新冠疫情影響而生產(chǎn)經(jīng)營困難、在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中因淘汰落后產(chǎn)能停產(chǎn)關(guān)閉、破產(chǎn)倒閉、重組搬遷等企業(yè)的用工指導(dǎo)，幫助企業(yè)紓解實(shí)際困難，引導(dǎo)企業(yè)盡量不裁員或少裁員。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)超時加班現(xiàn)象、工程建設(shè)領(lǐng)域及快遞、教培等行業(yè)存在的層層轉(zhuǎn)包、惡意“去勞動關(guān)系化”現(xiàn)象的監(jiān)管。強(qiáng)化勞務(wù)派遣行業(yè)監(jiān)管，改進(jìn)勞務(wù)派遣監(jiān)管方式，落實(shí)“誰審批、誰監(jiān)管”責(zé)任，提升監(jiān)管質(zhì)效，堅(jiān)決查處未經(jīng)許可擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣、假外包真派遣等違法違規(guī)行為。完善共享用工、遠(yuǎn)程勞動等靈活用工形式下勞動者權(quán)益保護(hù)的政策措施。

——按照國家部署，探索規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動用工行為，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。貫徹落實(shí)人社部等八部門《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》和我市《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實(shí)施意見》，細(xì)化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障各項(xiàng)措施。開展重點(diǎn)行業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)制定工作，在新就業(yè)形態(tài)勞動者聚集的快遞、外賣、網(wǎng)約車等行業(yè)，選擇部分重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵與行業(yè)協(xié)會、頭部重點(diǎn)企業(yè)通過集體協(xié)商等方式，訂立行業(yè)集體合同或協(xié)議，確定合理的行業(yè)勞動定員定額、休息辦法、計(jì)件單價(jià)、抽成比例等。開展頭部平臺企業(yè)“走前頭做示范”活動，督促企業(yè)完善制度規(guī)則和平臺算法，完善與用工合作企業(yè)的合作協(xié)議。通過在新就業(yè)形態(tài)勞動者集中的行業(yè)、區(qū)域建立勞動爭議調(diào)解組織，加強(qiáng)勞動爭議辦案指導(dǎo)，發(fā)布典型案例等措施，提升新就業(yè)形態(tài)勞動者爭議處理效能。對平臺企業(yè)及其合作用工企業(yè)勞動管理制度、特殊工時制度、工作時間、支付加班報(bào)酬等情況開展摸排，約談、警示、查處侵害勞動者權(quán)益的企業(yè)，及時處理涉及新就業(yè)形態(tài)違法違規(guī)用工問題線索，依法查處違法問題，督促整改違規(guī)行為。強(qiáng)化多方聯(lián)動，建立齊抓共管的工作機(jī)制，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康有序發(fā)展。

——建立健全勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系。加強(qiáng)勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)測，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、行業(yè)景氣度、失業(yè)率、崗位流失率、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及欠薪欠保違法案件發(fā)生率等指標(biāo)變化，加強(qiáng)信息共享，探索形成勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。完善勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)處置措施，優(yōu)化處置預(yù)案，加強(qiáng)與公安、信訪、工會等部門的協(xié)同，形成齊抓共管工作機(jī)制。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警中的作用。

第二節(jié)? 推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動

——繼續(xù)推進(jìn)和諧勞動關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建工作。適時修訂《和諧勞動關(guān)系企業(yè)評價(jià)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)和《和諧企業(yè)評定管理辦法》。不斷完善和諧勞動關(guān)系企業(yè)聯(lián)合激勵措施，加大和諧勞動關(guān)系企業(yè)正向激勵力度，健全評定驗(yàn)收工作機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制在和諧勞動關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建中的作用，研究解決創(chuàng)建中的具體問題。

——穩(wěn)步推進(jìn)和諧勞動關(guān)系示范點(diǎn)建設(shè)。以“和諧同行”能力提升三年行動計(jì)劃為指引，加強(qiáng)對現(xiàn)有示范點(diǎn)建設(shè)的動態(tài)跟蹤，進(jìn)一步加大和諧勞動關(guān)系示范點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)力度，確保示范點(diǎn)建設(shè)取得實(shí)效。積極培育各級和諧勞動關(guān)系企業(yè)，選樹金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、金牌協(xié)調(diào)勞動關(guān)系社會組織，著力新成立企業(yè)用工指導(dǎo)，全面完成“和諧勞動關(guān)系百千萬計(jì)劃”任務(wù)要求。指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）選擇有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）探索開展構(gòu)建和諧勞動關(guān)系示范鎮(zhèn)街（園區(qū)）建設(shè)。

——強(qiáng)化創(chuàng)建活動的宣傳引導(dǎo)和典型示范。及時總結(jié)、提煉和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，編制和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作范本，并積極推廣。加大和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的宣傳力度，不斷提高企業(yè)和職工對創(chuàng)建活動的認(rèn)知度和參與度，選樹先進(jìn)典型，弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神和優(yōu)秀企業(yè)家精神，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任、塑造和合共生的企業(yè)文化。定期評選表彰重慶市優(yōu)秀企業(yè)家，對符合條件的按程序推薦評選勞動模范、五一勞動獎?wù)碌葮s譽(yù)。積極承辦國家和市級和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，營造創(chuàng)建良好輿論氛圍。

第三節(jié)? 深化勞動關(guān)系領(lǐng)域重點(diǎn)改革

——深化和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)。指導(dǎo)九龍坡區(qū)繼續(xù)深化綜合配套改革試點(diǎn)，幫助解決改革試點(diǎn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)并形成具體做法，擇優(yōu)向全市宣傳推廣。按照國家安排部署，爭取第二批部級和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)在我市落地。

——創(chuàng)新推進(jìn)和諧勞動關(guān)系專項(xiàng)改革。在推進(jìn)和諧勞動關(guān)系企業(yè)、示范點(diǎn)創(chuàng)建以及綜合配套改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，開展電子勞動合同應(yīng)用完善、勞動關(guān)系公共服務(wù)體系建設(shè)、勞動關(guān)系信息化建設(shè)、技能人才薪酬指引、行業(yè)或園區(qū)工資集體協(xié)商等方面的專項(xiàng)改革試點(diǎn)。在試點(diǎn)探索基礎(chǔ)上，推動形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，積極為國家改革提供參考。

——探索強(qiáng)化勞動關(guān)系研究基礎(chǔ)建設(shè)。依托高校、科研機(jī)構(gòu)資源，重點(diǎn)加強(qiáng)與川渝地區(qū)法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等勞動關(guān)系相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢高校的合作交流。充分發(fā)揮高校教師在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的政策咨詢和法治評估作用。探索與相關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)共建勞動關(guān)系政策與法治研究基地、勞動關(guān)系人才聯(lián)合培養(yǎng)基地。

第四節(jié)? 強(qiáng)化協(xié)調(diào)勞動關(guān)系基礎(chǔ)制度建設(shè)

——健全勞動合同制度、落實(shí)勞動標(biāo)準(zhǔn)制度。依法規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為，切實(shí)提高簽訂率和履行質(zhì)量，勞動合同簽訂率維持在90%以上。以非公有制中小企業(yè)為重點(diǎn)，推廣簡易勞動合同示范文本。健全勞動合同制度，探索電子勞動合同應(yīng)用，研究制定《重慶市電子勞動合同指引》，制定規(guī)范電子勞動合同爭議的政策和規(guī)范。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動規(guī)章制度，提升勞動用工管理水平。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于職工工時和休息休假的規(guī)定，遏制違法延長工作時間現(xiàn)象，指導(dǎo)企業(yè)制定、實(shí)施科學(xué)合理的勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。探索建立育兒假制度，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度，依法保障職工的生育權(quán)利和相關(guān)福利待遇。

——深化集體合同制度。貫徹落實(shí)《重慶市集體合同條例》，指導(dǎo)企業(yè)與職工就工作條件、勞動定額、女職工特殊保護(hù)等開展集體協(xié)商，訂立集體合同，不斷擴(kuò)大覆蓋面。以產(chǎn)業(yè)集中、基礎(chǔ)較好的園區(qū)和特點(diǎn)突出的行業(yè)以及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點(diǎn)，探索區(qū)域、行業(yè)集體協(xié)商的模式和方法。加大對集體協(xié)商過程的指導(dǎo)，提高企業(yè)、職工的協(xié)商水平。

——推進(jìn)勞動關(guān)系“放管服”改革。進(jìn)一步健全勞務(wù)派遣行政許可、特殊工時制審批、集體合同審查備案的辦事流程，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管，加大信息公開力度，助推提升我市營商環(huán)境。

三、 深化企業(yè)工資收入分配制度改革

堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，加強(qiáng)企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控和指導(dǎo)、深化國有企業(yè)工資分配制度改革，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。

第一節(jié)? 健全企業(yè)工資決定機(jī)制

堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入群體收入，促進(jìn)擴(kuò)大中等收入群體，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。健全工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制。適時穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，將不完全符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者的收入納入最低工資標(biāo)準(zhǔn)保障范圍，引導(dǎo)企業(yè)建立勞動報(bào)酬合理增長機(jī)制，逐步提高勞動報(bào)酬水平。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)帶薪休假制度。加大企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)力度，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，提高工資集體協(xié)商質(zhì)效。深化要素分配市場化改革，健全完善按勞動、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新按要素貢獻(xiàn)參與分配的辦法，支持企業(yè)將工資分配、薪酬增長與崗位價(jià)值、技能素質(zhì)、實(shí)績貢獻(xiàn)、創(chuàng)新成果等因素掛鉤，探索協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、崗位分紅權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、股權(quán)激勵等多種分配方式。

第二節(jié)? 加強(qiáng)企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控和指導(dǎo)

完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，創(chuàng)新薪酬調(diào)查方式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)結(jié)果應(yīng)用，完善工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對各區(qū)縣發(fā)布本地區(qū)企業(yè)薪酬調(diào)查報(bào)告和人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位的指導(dǎo)。健全技能人才薪酬分配制度，推廣并指導(dǎo)企業(yè)按照《技能人才薪酬分配指引》，穩(wěn)步提升技能人才和一線職工待遇。強(qiáng)化對我市不同行業(yè)、不同群體工資分配的事前指導(dǎo)，探索發(fā)布體現(xiàn)不同行業(yè)、不同群體特征的薪酬分配指引。加大企業(yè)工資收入分配大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的應(yīng)用力度，探索建立全市企業(yè)工資收入分配大數(shù)據(jù)研究的常態(tài)機(jī)制，為企業(yè)合理確定工資水平和我市工資宏觀調(diào)控提供更具針對性的信息引導(dǎo)。

第三節(jié)? 深化國有企業(yè)工資分配制度改革

貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于改革國有企業(yè)、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人工資決定機(jī)制的意見以及我市實(shí)施意見。強(qiáng)化我市對于國有企業(yè)工資分配制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級政府對國有企業(yè)工資分配改革的職能職責(zé)，各區(qū)縣（自治縣）薪酬改革領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次會議，研究解決改革中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，鞏固國有企業(yè)薪酬制度成果。推進(jìn)國有企業(yè)工資總額決定機(jī)制、工資總額管理方式改革落地，指導(dǎo)國有企業(yè)完善內(nèi)部工資分配管理機(jī)制。健全國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制機(jī)制，制定我市國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查辦法等政策。強(qiáng)化市管國有企業(yè)年度工資總額執(zhí)行情況收集、匯總和報(bào)送工作。深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，修訂完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革配套政策。探索建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度。完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新人才激勵政策，建立具有市場競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬制度，推動分配向作出突出貢獻(xiàn)人才和一線關(guān)鍵崗位傾斜。

四、 完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁體制機(jī)制

健全勞動人事爭議多元處理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防、強(qiáng)化服務(wù)，做好調(diào)裁和裁審銜接，推動勞動人事爭議調(diào)解仲裁的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化和信息化。

第一節(jié)? 優(yōu)化勞動人事爭議調(diào)解體制機(jī)制

夯實(shí)基層調(diào)解組織工作基礎(chǔ)，健全調(diào)解制度，落實(shí)仲裁員分片聯(lián)系指導(dǎo)制度，指導(dǎo)用人單位完善協(xié)商規(guī)則，建立內(nèi)部申訴和協(xié)商回應(yīng)制度，充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在爭議處理中的基礎(chǔ)性作用。推動勞動人事爭議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動。健全集體勞動人事爭議應(yīng)急調(diào)解制度，完善勞動關(guān)系群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，及時妥善處置群體性事件。加大調(diào)解員素質(zhì)能力培訓(xùn)力度，做好金牌調(diào)解組織的培育、選樹、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作。

第二節(jié)? 健全勞動人事爭議仲裁體制機(jī)制

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善仲裁準(zhǔn)司法制度體系，創(chuàng)新辦案機(jī)制，加強(qiáng)辦案指導(dǎo)監(jiān)督，提升仲裁終結(jié)率。加強(qiáng)仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范仲裁庭審程序，建立仲裁辦案管理和評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，加大仲裁員素質(zhì)能力培訓(xùn)力度，拓寬兼職仲裁員來源渠道。推動信息化建設(shè)，完成調(diào)解仲裁信息管理系統(tǒng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，以信息化為載體，梳理從立案、審理、結(jié)案等各環(huán)節(jié)的制度，完成仲裁線上流程再造。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”平臺運(yùn)用，加強(qiáng)調(diào)解仲裁的智能化建設(shè)，不斷提升高效性和便民性，推進(jìn)仲裁庭審監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度。大力開展巡回仲裁、駐點(diǎn)調(diào)解、庭審觀摩活動，發(fā)放仲裁建議書，進(jìn)一步規(guī)范用人單位用工管理。完善勞動人事爭議仲裁制度，建立重大集體爭議案件快速響應(yīng)機(jī)制和橫向部門協(xié)同處理機(jī)制。深化仲裁機(jī)構(gòu)與法院的裁審銜接，推進(jìn)裁審受理范圍和法律適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，健全仲裁與訴訟在法律適用、信息共享、程序銜接等方面的合作機(jī)制。創(chuàng)新發(fā)展仲裁交流機(jī)制、提升辦案質(zhì)效，建立與科研機(jī)構(gòu)共同參與的研究機(jī)制，深化與高校的合作，探索仲裁員與審判員交流學(xué)習(xí)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)縣（自治縣）仲裁院之間的交流學(xué)習(xí)。

五、 提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能

加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式，強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在人力社保的綜合執(zhí)法職能，不斷提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。

第一節(jié)? 加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察制度建設(shè)

加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。以貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，持續(xù)推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作，健全配套政策文件，落實(shí)各項(xiàng)保障工資支付制度，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。探索新就業(yè)形態(tài)勞動保障權(quán)益維護(hù)機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障責(zé)任，加強(qiáng)治理拖欠勞動報(bào)酬、違法超時加班等突出問題，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

第二節(jié)? 提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能

推進(jìn)企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價(jià)、重大違法行為社會公布、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作。規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。暢通勞動者舉報(bào)投訴渠道，加大勞動保障監(jiān)察主動巡查、書面審查、專項(xiàng)檢查執(zhí)法工作力度，強(qiáng)化重大勞動保障違法案件督查和督辦。推進(jìn)智慧監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力，實(shí)施分級分類培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備保障。強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在人力社保的綜合執(zhí)法職能，切實(shí)提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。

六、 提高基本公共服務(wù)能力和質(zhì)量

健全勞動關(guān)系公共服務(wù)制度，提升公共服務(wù)能力，推動勞動關(guān)系公共服務(wù)更加均衡、更高質(zhì)量、更加便捷、更可持續(xù)。

第一節(jié)? 健全勞動關(guān)系公共服務(wù)體系

健全勞動關(guān)系公共服務(wù)體系，提高勞動關(guān)系公共服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，改進(jìn)和優(yōu)化勞動關(guān)系領(lǐng)域行政審批服務(wù)。結(jié)合我市各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，指導(dǎo)區(qū)縣探索建設(shè)以服務(wù)園區(qū)企業(yè)、樓宇企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)企業(yè)為重點(diǎn)的勞動關(guān)系公共服務(wù)平臺。探索構(gòu)建勞動關(guān)系公共服務(wù)與就業(yè)、人力資源、人才、培訓(xùn)等服務(wù)有機(jī)結(jié)合機(jī)制，探索建立涵蓋勞動關(guān)系公共咨詢服務(wù)、培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)、矛盾調(diào)處服務(wù)和公共文化服務(wù)的勞動關(guān)系公共服務(wù)體系，提高勞動關(guān)系公共服務(wù)能力。指導(dǎo)有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）建設(shè)勞動關(guān)系公共服務(wù)平臺，通過人力資源托管服務(wù)、咨詢、培訓(xùn)、勞動爭議調(diào)解等方式，為企業(yè)特別是小微企業(yè)提供精細(xì)化服務(wù)。在充分試驗(yàn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)勞動關(guān)系公共服務(wù)指標(biāo)體系建設(shè)，探索建立勞動關(guān)系公共服務(wù)清單及動態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索制定勞動關(guān)系公共服務(wù)辦事指南，為勞動者、企業(yè)和相關(guān)單位辦事提供清晰指引，力爭“十四五”末，基本形成符合重慶實(shí)際的勞動關(guān)系公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二節(jié)? 推進(jìn)勞動關(guān)系信息化建設(shè)

大力推廣《電子勞動合同訂立指引》，結(jié)合重慶實(shí)際，大力提高電子勞動合同覆蓋面。探索建設(shè)基于電子勞動合同的勞動關(guān)系信息系統(tǒng)，提升全市勞動關(guān)系數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、服務(wù)管理等智能化水平。探索建立與其他部門間、人力社保各業(yè)務(wù)版塊間數(shù)據(jù)信息的交互和共享制度，逐步形成全市勞動關(guān)系大數(shù)據(jù)庫。

七

// 推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷拓展跨區(qū)域、跨省市交流與合作，以項(xiàng)目帶動推進(jìn)實(shí)現(xiàn)資源共享、要素互通、制度互聯(lián)、待遇互認(rèn)，促進(jìn)形成勞動關(guān)系和諧發(fā)展的新局面。

第一節(jié)? 推進(jìn)川渝協(xié)同合作

推進(jìn)川渝勞動關(guān)系協(xié)同發(fā)展，全面增強(qiáng)“雙城”構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建和諧勞動關(guān)系合作協(xié)議》，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，加強(qiáng)組織實(shí)施。建立川渝地區(qū)企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，定期聯(lián)合開展企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測，聯(lián)合發(fā)布川渝地區(qū)人力資源市場工資價(jià)位和行業(yè)人工成本信息。建立川渝地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)信息交流、協(xié)調(diào)及權(quán)益保障合作機(jī)制，加強(qiáng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)共同研究會商，協(xié)調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布的時間安排、標(biāo)準(zhǔn)檔次和執(zhí)行范圍，探索保障區(qū)域內(nèi)勞動者工資報(bào)酬權(quán)益合作，加強(qiáng)工資指導(dǎo)線信息共享和工作交流。加強(qiáng)國家和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)的交流合作，深化九龍坡區(qū)和新都區(qū)綜合配套改革共建共享機(jī)制，共同探索勞動關(guān)系領(lǐng)域可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。健全川渝根治欠薪協(xié)作機(jī)制，有力保障兩地農(nóng)民工工資權(quán)益。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法合作和執(zhí)法信息共享，聯(lián)合舉辦勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輪流舉辦勞動保障監(jiān)察工作研討會。推進(jìn)兩地勞動人事爭議辦案合作，承辦好川渝兩地案例研討會。協(xié)同做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、調(diào)解員、仲裁員和監(jiān)察員的聯(lián)合培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)資格互認(rèn)。強(qiáng)化勞動關(guān)系政策措施協(xié)同，落實(shí)勞動關(guān)系重大政策出臺前的溝通協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)勞動關(guān)系理論研究和交流，引入兩地勞動關(guān)系資深專家共建兩地勞動關(guān)系智庫，針對勞動關(guān)系領(lǐng)域突出問題和新情況，定期組織交流研討。

第二節(jié)? 促進(jìn)區(qū)域交流合作

建立健全勞動關(guān)系對外交流合作機(jī)制，加強(qiáng)我市與西部兄弟省市勞動關(guān)系政策、規(guī)范和重要指標(biāo)的比對分析，探索建立重大政策出臺前的跨省（市）溝通協(xié)商機(jī)制。以農(nóng)民工欠薪保障協(xié)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)勞動爭議案件跨省（市）合作辦理機(jī)制建設(shè)。探索創(chuàng)建“直轄市勞動關(guān)系論壇”“西部勞動關(guān)系論壇”“長江經(jīng)濟(jì)帶勞動關(guān)系論壇”等理論研討平臺，通過舉辦理論研討會、學(xué)術(shù)講座、案例分析會等形式，夯實(shí)我市勞動關(guān)系理論研究基礎(chǔ)。加強(qiáng)西部勞動人事爭議仲裁院聯(lián)盟合作。探索我市勞動人事爭議仲裁國際交流。

八

// 支撐保障

充分發(fā)揮規(guī)劃對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系事業(yè)的導(dǎo)向作用，建立健全規(guī)劃有效實(shí)施的保障措施，確保發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利完成。

第一節(jié)? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步加強(qiáng)對我市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系和國有企業(yè)工資分配制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作納入當(dāng)?shù)攸h委政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，細(xì)化各級政府特別是區(qū)縣和街道政府在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，完善監(jiān)督考核機(jī)制。加強(qiáng)各級政府部門的統(tǒng)籌協(xié)同作用，積極引導(dǎo)社會力量參與治理，充分發(fā)揮企業(yè)和職工的主體作用，完善人社、公安、信訪等相關(guān)部門齊抓共管機(jī)制，合力推進(jìn)勞動關(guān)系治理體系建設(shè)。建立健全公共財(cái)政投入勞動關(guān)系的穩(wěn)定增長機(jī)制，確保增長幅度與財(cái)力增長相匹配、同構(gòu)建和諧勞動關(guān)系需求相適應(yīng)。

第二節(jié)? 加強(qiáng)法治保障

全面落實(shí)《人力資源和社會保障部法治建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025）》，結(jié)合重慶法治建設(shè)實(shí)際，積極圍繞完善勞動合同、基本勞動標(biāo)準(zhǔn)、集體協(xié)商和集體合同、集體勞動爭議處置、企業(yè)民主管理、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制等調(diào)整勞動關(guān)系主要機(jī)制進(jìn)行地方立法探索。研究制定《重慶市電子勞動合同指引》《重慶市國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查辦法》等規(guī)范性文件。修訂完善《和諧勞動關(guān)系企業(yè)評價(jià)規(guī)范》《和諧勞動關(guān)系企業(yè)評定管理辦法》《重慶市勞動保障監(jiān)察書面審查實(shí)施辦法（試行）》等規(guī)范性文件。積極回應(yīng)超時加班治理、農(nóng)民工勞動權(quán)益保障、遠(yuǎn)程勞動規(guī)制等重大熱點(diǎn)問題，適時制定規(guī)范和政策。加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，健全依法決策機(jī)制，加強(qiáng)干部法治培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。實(shí)施“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動。創(chuàng)新方式方法，推動人力社保“八五”普法，打造普法特色品牌，依托中國·重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建構(gòu)建和諧勞動關(guān)系法治宣傳教育基地。

第三節(jié)? 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

全面加強(qiáng)勞動關(guān)系系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部適應(yīng)新時代新要求，抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。加大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、調(diào)解員、仲裁員和監(jiān)察員的素質(zhì)能力培訓(xùn)，積極打造金牌協(xié)調(diào)員和金牌社會組織。加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，探索基層工會干部社會化途徑，健全保護(hù)基層工會干部合法權(quán)益制度。加強(qiáng)基層企業(yè)代表組織建設(shè)，支持企業(yè)代表組織參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。積極擴(kuò)建勞動關(guān)系專家?guī)臁⑿v隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)，加強(qiáng)對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的指導(dǎo)幫扶。加強(qiáng)勞動關(guān)系人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)勞動關(guān)系人才隊(duì)伍后備基礎(chǔ)。

第四節(jié)? 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

進(jìn)一步健全宣傳工作機(jī)制、夯實(shí)宣傳工作平臺、創(chuàng)新宣傳工作方式，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系事業(yè)營造良好輿論氛圍。做好構(gòu)建和諧勞動關(guān)系重大政策宣傳，推進(jìn)宣傳解讀便捷化；做好重點(diǎn)工作和重大專項(xiàng)活動宣傳，積極打造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作品牌。健全完善輿情風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，強(qiáng)化社會輿論引導(dǎo)。