重慶市發(fā)展改革委編印《助企紓困政策措施清單》

       2022年5月，重慶市發(fā)展改革委編印《助企紓困政策措施清單》，請(qǐng)重慶企業(yè)用好用足政策。

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重慶市助企紓困政策措施清單

（截至2022年4月27日梳理）

一、減稅降費(fèi)類（共36條）

1.延期補(bǔ)足旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。按照文化和旅游部有關(guān)規(guī)定，已暫退80%保證金的旅行社，補(bǔ)足保證金期限從2022年2月5日延至2022年12月31日。

2.實(shí)施生豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)貸款貼息。市、區(qū)縣財(cái)政統(tǒng)籌安排儲(chǔ)備資金，對(duì)年出欄500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和臨時(shí)流動(dòng)資金貸款，按照不高于同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%給予貼息補(bǔ)助。

3.減免注冊(cè)申請(qǐng)費(fèi)用。對(duì)由我市收取的藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)，予以免征。以上政策執(zhí)行至2022年12月31日。

4.減免農(nóng)民工工資保證金。對(duì)施工總承包企業(yè)在我市行政區(qū)域內(nèi)上一年未發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的，減免50%；連續(xù)2年未發(fā)生拖欠的，減免60%；連續(xù)3年未發(fā)生拖欠的，全額減免。對(duì)應(yīng)年限內(nèi)須在我市行政區(qū)域內(nèi)有建設(shè)項(xiàng)目記錄。

5.延長(zhǎng)困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)政策。對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)、會(huì)展、文化和旅游業(yè)中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），延長(zhǎng)失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)政策期限至2022年12月31日。

6.實(shí)施文旅企業(yè)貸款貼息。2022年，市、區(qū)縣兩級(jí)聯(lián)合對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的文旅企業(yè)實(shí)施貸款貼息。以上政策執(zhí)行至2022年底。

7.因疫情防控臨時(shí)關(guān)停網(wǎng)吧寬帶專線費(fèi)優(yōu)惠。重慶電信、聯(lián)通、移動(dòng)等公司對(duì)2021年7月28日至9月10日和11月2日至11月17日，因疫情防控臨時(shí)關(guān)停的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)主體，給予減免網(wǎng)費(fèi)或延長(zhǎng)同等時(shí)段的服務(wù)期限等優(yōu)惠。

8.經(jīng)營(yíng)困難旅行社緩繳住房公積金。2022年，受疫情影響暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的旅行社可按規(guī)定申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳。以上政策執(zhí)行至2022年底。

9.星級(jí)旅游飯店緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。對(duì)投資新建的四星級(jí)以上旅游星級(jí)飯店，其配套費(fèi)緩繳按照《重慶市城市建設(shè)配套費(fèi)征收管理辦法》（重慶市人民政府令第253號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)繳配套費(fèi)達(dá)到規(guī)定數(shù)額后享受配套費(fèi)緩繳優(yōu)惠政策。

10.降低平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)生活服務(wù)類電商平臺(tái)放寬中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶入駐條件，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)降低服務(wù)、推廣和宣傳費(fèi)用，對(duì)優(yōu)質(zhì)小微商戶給予一定流量扶持。

11.落實(shí)國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策的相關(guān)規(guī)定，自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶可在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

12.落實(shí)國(guó)家對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的相關(guān)規(guī)定，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。

13.落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的相關(guān)規(guī)定，2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

14.延續(xù)增值稅加計(jì)抵減政策。2022年，對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。以上政策執(zhí)行至2022年底。

15.減免困難企業(yè)“房土兩稅”。2022年，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。

16.減免服務(wù)業(yè)“房土兩稅”。對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房屋租金的納稅人，納稅確有困難的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。以上政策從2022年1月起執(zhí)行至2022年底。

17.從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購(gòu)的二手車，減按0.5%征收增值稅。以上政策執(zhí)行至2023年12月31日。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣和企業(yè)開展新一輪家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村居民購(gòu)買高清電視機(jī)、空調(diào)、洗衣機(jī)、冰箱、電腦、智能手機(jī)、電飯煲、熱水器等家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

18.宣傳文化增值稅優(yōu)惠。免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)符合條件的出版物在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行增值稅先征后退100%或50%的政策。對(duì)符合條件的印刷、制作業(yè)務(wù)執(zhí)行增值稅100%先征后退的政策。對(duì)科普單位的門票收入，以及縣級(jí)及以上黨政部門和科協(xié)開展科普活動(dòng)的門票收入免征增值稅。以上政策執(zhí)行至2023年12月31日。

19.暫停預(yù)繳鐵路運(yùn)輸業(yè)增值稅。2022年，暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅1年。以上政策從2022年1月起執(zhí)行至2022年底。

20.免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。2022年，免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。以上政策從2022年1月起執(zhí)行至2022年底。

21.暫停預(yù)繳航空運(yùn)輸業(yè)增值稅。2022年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅1年。以上政策從2022年1月起執(zhí)行至2022年底。

22.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。落實(shí)國(guó)家關(guān)于中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除有關(guān)政策規(guī)定，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇當(dāng)年一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。以上政策從2022年1月起執(zhí)行至2022年底。

23.落實(shí)國(guó)家關(guān)于延續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)的相關(guān)規(guī)定。將制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)的政策，緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度制造業(yè)中小微企業(yè)部分稅費(fèi)，緩繳期限為6個(gè)月；中型企業(yè)可以延緩繳納部分稅費(fèi)金額的50%，小微企業(yè)可以全部延緩繳納部分稅費(fèi)。以上政策從2021年10月起執(zhí)行至2022年6月底。

24. 2022年繼續(xù)免征新能源汽車車船稅、車輛購(gòu)置稅。其中，免征新能源汽車車船稅政策長(zhǎng)期執(zhí)行，免征車輛購(gòu)置稅政策執(zhí)行至2022年底。

25.落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，2022年實(shí)施大規(guī)模增值稅期末留抵退稅政策，全面覆蓋小微企業(yè)，重點(diǎn)支持制造業(yè)等六大行業(yè)。

26.實(shí)施制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，企業(yè)可提前享受的研發(fā)費(fèi)用上半年加計(jì)扣除優(yōu)惠政策擴(kuò)面到2022年前三季度加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。

27.對(duì)受疫情影響，符合延期繳納稅款條件的企業(yè)，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，最長(zhǎng)期限不超過(guò)3個(gè)月。

28.對(duì)新發(fā)放的小微企業(yè)單戶1000萬(wàn)元（含）以下的，擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款擔(dān)保，財(cái)政給予擔(dān)保公司1%—1.3%的補(bǔ)貼，單戶融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼不超過(guò)1000萬(wàn)元。

29.在原政策基礎(chǔ)上，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)單筆使用額度由3000萬(wàn)元提高至5000萬(wàn)，并將個(gè)體工商戶單筆貸款金額30萬(wàn)元（含）以上的經(jīng)營(yíng)性貸款，納入市級(jí)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金支持范圍。

30.對(duì)10類重慶戶籍的重點(diǎn)就業(yè)群體人員和符合條件的小微企業(yè)申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予財(cái)政補(bǔ)貼。以上政策執(zhí)行至2022年10月15日。

31.減輕住房公積金繳存負(fù)擔(dān)。允許企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況在5%—12%的規(guī)定范圍內(nèi)自主確定具體繳存比例；凡符合我市規(guī)定緩繳條件的企業(yè)，仍可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，累計(jì)緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

32.適當(dāng)調(diào)整國(guó)有建設(shè)用地價(jià)款繳納方式和履約監(jiān)管工作，對(duì)受疫情影響不能按期交地、簽訂合同、開竣工的，可申請(qǐng)適當(dāng)延長(zhǎng)期限。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)因落實(shí)疫情防控要求，需在政府儲(chǔ)備用地內(nèi)搭建帳篷、活動(dòng)板房等臨時(shí)設(shè)施或臨時(shí)用地的，征得土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)同意后，可無(wú)償使用到疫情響應(yīng)解除為止。

33.對(duì)已經(jīng)出讓的工業(yè)用地，企業(yè)因新冠肺炎疫情影響不能按期繳納土地價(jià)款，經(jīng)出讓人同意，可適當(dāng)延長(zhǎng)繳款期限，免收相應(yīng)滯納金。

34.加強(qiáng)中心城區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理，明確用地類型、規(guī)劃管理、準(zhǔn)入管理、供應(yīng)管理、履約管理等要求，完善產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，有效降低企業(yè)成本，強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用。

35.免費(fèi)向國(guó)內(nèi)企業(yè)提供已獲取的國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星影像原始數(shù)據(jù)。

36.國(guó)有企業(yè)對(duì)承租房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月租金；如2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，對(duì)該地區(qū)所在區(qū)縣內(nèi)承租房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免6個(gè)月租金。以上政策執(zhí)行至2022年底。

二、金融支持類（共13條）

1.實(shí)施融資擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)。加大政府性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)的支持力度，適當(dāng)提高擔(dān)保倍數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)容忍度。按照累進(jìn)激勵(lì)方式實(shí)施擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助，逐步降低融資擔(dān)保費(fèi)率至1%，減少或取消反擔(dān)保要求。

2.強(qiáng)化制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則和風(fēng)控要求，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期信貸投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放制造業(yè)信用貸款審批權(quán)限，合理提高制造業(yè)不良容忍度。加強(qiáng)制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)銀團(tuán)貸款推廣應(yīng)用，加強(qiáng)制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，引導(dǎo)債委會(huì)積極發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，“一事一議”“一企一策”制定落實(shí)脫困計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)化解處置方案，構(gòu)建銀企合作命運(yùn)共同體。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

3.加大技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目支持力度。擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，針對(duì)制造業(yè)企業(yè)投資新建、改造生產(chǎn)線、智能化改造等項(xiàng)目資金需求，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)改造項(xiàng)目貸款手續(xù)，提升技術(shù)改造項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)辦理便捷性。引導(dǎo)政策性銀行加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。鼓勵(lì)開發(fā)銀行和政策性銀行發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，豐富金融產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步運(yùn)用轉(zhuǎn)貸款模式等，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)的信貸支持。

4.中小微企業(yè)定向授信貸款。鼓勵(lì)商業(yè)銀行向住房公積金繳存企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)放定向授信貸款，最高額度增至300萬(wàn)元。

5.外貿(mào)企業(yè)金融紓困。鼓勵(lì)銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定，按照市場(chǎng)化原則合理給予中小微外貿(mào)企業(yè)延期還本付息。協(xié)調(diào)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)理賠前期服務(wù)和后期追償。

6.轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)。符合銀行信貸條件、還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，對(duì)其按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉(zhuǎn)資金，費(fèi)率由0.2‰降至0.1‰。

7.融資擔(dān)保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)擔(dān)保費(fèi)率在1.5%以下的小微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)（單戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款1000萬(wàn)元及以下），市級(jí)財(cái)政按照累進(jìn)激勵(lì)原則給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。

8.持續(xù)實(shí)施金融惠企。延期支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)按市場(chǎng)化原則自主協(xié)商貸款還本付息，從2022年1月1日起到2023年6月30日，按照地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供資金。從2022年1月1日起，普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃并入支農(nóng)支小再貸款管理。

9. 2022年督促金融機(jī)構(gòu)加大貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）運(yùn)用，落實(shí)好LPR下行，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利；發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系增信分險(xiǎn)作用，降低小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率；落實(shí)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策，規(guī)范融資各環(huán)節(jié)收費(fèi)和管理，降低小微企業(yè)融資成本。

10.出臺(tái)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)制造業(yè)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法，建立金融機(jī)構(gòu)制造業(yè)貸款情況定期通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束；推動(dòng)大型國(guó)有銀行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，督促大型銀行優(yōu)化制造業(yè)信貸結(jié)構(gòu)；完善制造業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目白名單制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度，強(qiáng)化對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支持。

11.落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，建立碳減排和煤炭清潔高效利用等重點(diǎn)項(xiàng)目清單，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款；依托“長(zhǎng)江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接和監(jiān)測(cè)督導(dǎo)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放；對(duì)2022年新發(fā)放的碳減排貸款，最高按照貸款本金的2‰予以補(bǔ)貼；組建氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺(tái)，引導(dǎo)資本等要素向綠色低碳領(lǐng)域聚集。

12.對(duì)近期受讓的土地，按合同約定分期付款或到期未繳清土地出讓價(jià)款的，企業(yè)報(bào)經(jīng)土地出讓方同意后，可按繳納土地出讓價(jià)款比例和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，分期申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。支持礦產(chǎn)企業(yè)利用采礦權(quán)抵押融資。

13.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和區(qū)縣新建、擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)貸款給予貼息。

三、促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定類（共19條）

1.餐飲業(yè)、零售業(yè)、文化旅游業(yè)、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)、民航業(yè)的企業(yè)可享受穩(wěn)崗返還政策。嚴(yán)重失信企業(yè)不納入發(fā)放范圍。大型企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)為該企業(yè)及其職工2021年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的30%，中小微企業(yè)為該企業(yè)及其職工2021年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的60%，其中企業(yè)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不含補(bǔ)繳的歷史欠費(fèi)。

2.促進(jìn)中小微企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)中小微企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同、穩(wěn)定用工6個(gè)月以上、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，繼續(xù)按照2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

3.支持企業(yè)“共享用工”。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難、穩(wěn)崗意愿強(qiáng)的企業(yè)，以及因結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)長(zhǎng)期停工停產(chǎn)企業(yè)，支持其與符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、短期內(nèi)用人需求量大的企業(yè)開展“共享用工”。員工需進(jìn)行崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入技能提升培訓(xùn)范圍。開展“共享用工”期間，免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)間簽訂合同協(xié)議，明確“共享用工”期間員工勞動(dòng)報(bào)酬、社保繳納、工傷責(zé)任等。

4.職業(yè)能力培訓(xùn)補(bǔ)貼。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，支持企業(yè)職工等各類社會(huì)勞動(dòng)者參加補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。實(shí)施線上、線下融合培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)線上培訓(xùn)常態(tài)化，各類理論知識(shí)、通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)和仿真模擬、技能視頻演示等均可采取線上培訓(xùn)方式進(jìn)行。培訓(xùn)補(bǔ)貼最高6000元/人，原則上每人每年可享受不超過(guò)3次（同一職業(yè)同一等級(jí)或更低等級(jí)不能重復(fù)享受）。

5.優(yōu)化技能培訓(xùn)模式。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)加大對(duì)高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)人群的技能培訓(xùn)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式。

6.優(yōu)先支持受疫情影響較大的個(gè)體工商戶以及高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，貸款額度由15萬(wàn)元提高至20萬(wàn)元，合理降低利率，對(duì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目免除反擔(dān)保要求。

7.降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)門檻，小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)占比，由20%下調(diào)為15%，超過(guò)100人的企業(yè)下調(diào)為8%。

8.對(duì)協(xié)助區(qū)縣組織農(nóng)民工跨省勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，按200元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

9.對(duì)見(jiàn)習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的見(jiàn)習(xí)單位，給予剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。以上政策執(zhí)行至2022年底。

10.對(duì)招用符合條件的困難失業(yè)人員并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類企業(yè)，按照6000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

11.企業(yè)在職職工（含見(jiàn)習(xí)期）參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，并取得初級(jí)工（含專項(xiàng)職業(yè)能力證書）、中級(jí)工、高級(jí)工國(guó)家職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證書）的，在培訓(xùn)周期內(nèi)分別按每人每年4000元、5000元、6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。

12.重慶市的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照不低于勞動(dòng)合同履行地職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

13.鼓勵(lì)在延遲復(fù)工期間，企業(yè)與職工協(xié)商，采取在家遠(yuǎn)程辦公、線上職業(yè)培訓(xùn)或統(tǒng)籌安排職工年休假、輪休、調(diào)劑使用年度內(nèi)休息日等方式，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。以上政策疫情期間執(zhí)行。

14.鼓勵(lì)符合條件復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)在疫情防控期間實(shí)行靈活用工，采取錯(cuò)峰上班、彈性工時(shí)、彈性休息等方式，保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。以上政策疫情期間執(zhí)行。

15.鼓勵(lì)因受疫情影響導(dǎo)致招工困難的企業(yè)合法采用勞務(wù)派遣、非全日制、業(yè)務(wù)外包、返聘等模式合理配置企業(yè)人力資源力量。以上政策疫情期間執(zhí)行。

16.鼓勵(lì)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，通過(guò)變更勞動(dòng)合同、完善薪酬制度等形式，與職工協(xié)商調(diào)整薪酬待遇和支付時(shí)間。以上政策疫情期間執(zhí)行。

17.鼓勵(lì)企業(yè)與職工協(xié)商，用補(bǔ)休的方式代替支付疫情期間休息日加班工資，將調(diào)休的有效時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)。以上政策疫情期間執(zhí)行。

18.企業(yè)于疫情期間簽訂或續(xù)簽的集體合同，無(wú)法及時(shí)備案的，備案時(shí)間由簽訂后10日內(nèi)順延至疫情結(jié)束。以上政策疫情期間執(zhí)行。

19.企業(yè)延遲復(fù)工期間，特殊工時(shí)到期需重新申報(bào)的，報(bào)送時(shí)間可順延至復(fù)工后。以上政策疫情期間執(zhí)行。

四、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定類（共17條）

1.鞏固產(chǎn)業(yè)鏈合作體系。圍繞工業(yè)企業(yè)33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，制定“大企業(yè)產(chǎn)品需求清單”和“中小企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）供給清單”，圍繞汽車芯片等緊缺材料，針對(duì)性召開行業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)、企業(yè)供需對(duì)接會(huì)，促進(jìn)信息聯(lián)通、訂單共享、產(chǎn)能對(duì)接、高效協(xié)作。

2.著力緩解用“箱”困難。加快推進(jìn)集裝箱共享調(diào)撥體系建設(shè)，探索推廣海運(yùn)、鐵路集裝箱互認(rèn)，聯(lián)動(dòng)沿線設(shè)置集裝箱還箱點(diǎn)，改善用“箱”循環(huán)。爭(zhēng)取國(guó)鐵集團(tuán)班列開行和用“箱”支持，探索開展集裝箱“拼箱”、冷鏈庫(kù)箱進(jìn)口、高鐵貨運(yùn)等業(yè)務(wù)。

3.促進(jìn)通關(guān)便利。支持企業(yè)自主選擇進(jìn)出口貨物申報(bào)模式，深化應(yīng)用“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等措施，保障企業(yè)生產(chǎn)急需進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、原材料快速通關(guān)。加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施企業(yè)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)“走出去”。

4.支持冷鏈物流疫情防控。按照市場(chǎng)化原則，加強(qiáng)冷鏈物流和全市設(shè)立的監(jiān)管首倉(cāng)凍品統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、檢疫檢測(cè)、集中消殺，對(duì)因疫情防控需要、采取高頻次檢疫消殺的冷鏈物流企業(yè)、監(jiān)管首倉(cāng)給予一定支持。

5.優(yōu)化快捷通關(guān)。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)急需進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、原材料給予快速通關(guān)保障。對(duì)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口汽車零部件試點(diǎn)實(shí)施“先聲明后驗(yàn)證”便利化措施。對(duì)涉及CCC認(rèn)證的進(jìn)口汽車零部件推廣實(shí)施采信便利化措施。

6.降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。嚴(yán)格落實(shí)高速公路通行費(fèi)減免政策，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，取消港口建設(shè)費(fèi)，民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%。支持構(gòu)建全市城鄉(xiāng)冷鏈物流體系，逐步提升我市鐵路貨運(yùn)分擔(dān)比例，強(qiáng)化水運(yùn)物流服務(wù)能力。清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)，全面取消不合規(guī)收費(fèi)。

7.強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)保障。加強(qiáng)跨境和國(guó)內(nèi)物流統(tǒng)籌調(diào)度，保障外貿(mào)外資企業(yè)、工業(yè)“雙百企業(yè)”及全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)物資供應(yīng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較大、訂單履行時(shí)間緊迫的重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)及其上下游配套企業(yè)和物流企業(yè)，全力保障用工。優(yōu)化快捷通關(guān)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)急需進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備、原材料給予快速通關(guān)保障。對(duì)汽車零部件產(chǎn)品、防疫物資等，如需送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的，可憑有資質(zhì)的第三方認(rèn)證、檢測(cè)報(bào)告或企業(yè)質(zhì)量安全自我聲明，降低送檢比例。

8.支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。全力做好加工貿(mào)易重點(diǎn)電子信息企業(yè)用工保障及產(chǎn)業(yè)鏈配套。用好加工貿(mào)易專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持加工貿(mào)易企業(yè)穩(wěn)訂單、保障用工、降低物流成本、技術(shù)改造等，引導(dǎo)承接沿海加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)加工貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。

9.市級(jí)物流重點(diǎn)項(xiàng)目減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。以上政策執(zhí)行至2023年底。

10.圍繞重慶運(yùn)營(yíng)定期國(guó)際卡車航班的企業(yè)給予100萬(wàn)元/年的獎(jiǎng)勵(lì)。以上政策執(zhí)行至2023年底。

11.推行海關(guān)業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。積極指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”“關(guān)企合作平臺(tái)”“行政審批網(wǎng)上辦理平臺(tái)”等辦事平臺(tái)，開展海關(guān)業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程網(wǎng)上辦理。推行“多證合一”“注銷便利化”，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與商事登記“一網(wǎng)受理、并行通辦”。

12.實(shí)行進(jìn)口礦產(chǎn)品“先放后檢”。對(duì)企業(yè)進(jìn)口研發(fā)用樣品一般不實(shí)施驗(yàn)證和檢測(cè)。對(duì)重慶關(guān)區(qū)重大項(xiàng)目進(jìn)口成套設(shè)備，按照“一企一策”原則，允許由口岸轉(zhuǎn)場(chǎng)到使用地實(shí)施檢查，實(shí)行“一站式”隨到隨檢。

13.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品食品和生活消費(fèi)品進(jìn)口。加快驗(yàn)放民生相關(guān)急需進(jìn)口物資，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。

14.支持企業(yè)擴(kuò)大出口。優(yōu)化出口前監(jiān)管，提供便捷出證服務(wù)，有針對(duì)性地做好出口貨物檢疫證書、處理證書、原產(chǎn)地證、衛(wèi)生證書等出具工作。充分發(fā)揮AEO（經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者）國(guó)際互認(rèn)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，助力企業(yè)在境外便利通關(guān)。

15.食品化妝品特定資質(zhì)注冊(cè)備案登記手續(xù)實(shí)行“業(yè)務(wù)先辦、資料后補(bǔ)”的容缺辦理方式。推動(dòng)高資信企業(yè)認(rèn)證便利化，對(duì)從事疫情防控物資生產(chǎn)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)的企業(yè)申請(qǐng)高級(jí)認(rèn)證的，實(shí)行優(yōu)先培育、優(yōu)先認(rèn)證。

16.推行主動(dòng)披露和容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)疫情期間存在的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，企業(yè)可通過(guò)電子郵件或快遞等渠道進(jìn)行遠(yuǎn)程主動(dòng)披露，海關(guān)及時(shí)予以受理。對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果且符合主動(dòng)披露要求的，不予行政處罰并減免滯納金。

17.從簡(jiǎn)從快辦理違規(guī)案件。違規(guī)案件從速辦理，凡涉及疫情防控物資的違規(guī)案件，特事特辦，原則上不扣留防疫貨物物品、不收取保證金，對(duì)情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成實(shí)際危害后果的，不予行政處罰。

五、優(yōu)化涉企服務(wù)類（共10條）

1.優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)。對(duì)企業(yè)出現(xiàn)失信行為并按規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù)的，自接到申請(qǐng)之日起，市級(jí)層面2個(gè)工作日內(nèi)完成初審和復(fù)審，盡快重塑企業(yè)信用。

2.防范化解拖欠中小企業(yè)賬款。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《政府投資條例》，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，做好拖欠問(wèn)題線索核查辦理。

3.落實(shí)落細(xì)惠企政策。進(jìn)一步深化“放管服”改革，著力減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本，提高政策兌現(xiàn)效率。建立定期走訪服務(wù)企業(yè)機(jī)制，積極幫助解決政策、資金、要素保障等方面問(wèn)題，確保惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、快速執(zhí)行。

4.提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在嚴(yán)重困難的中小微企業(yè)，依法提供減交、緩交訴訟費(fèi)等司法救助。對(duì)于受疫情等因素影響直接導(dǎo)致中小微企業(yè)合同不能履行或者繼續(xù)履行合同對(duì)其明顯不公的，依照民法典第五百九十條或者第五百三十三條的規(guī)定適用不可抗力或者情勢(shì)變更規(guī)則妥善處理。對(duì)受疫情引發(fā)的各類法律問(wèn)題提供免費(fèi)的企業(yè)公益法律咨詢。

5.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展。依法嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪、建立重大經(jīng)濟(jì)案件提級(jí)審批機(jī)制、依法審慎適用涉企強(qiáng)制措施、強(qiáng)化涉企案件追贓挽損、規(guī)范跨區(qū)域涉企執(zhí)法協(xié)作、加強(qiáng)涉企治安治理、改革涉企經(jīng)營(yíng)許可、創(chuàng)新管理服務(wù)方式、加大減費(fèi)降負(fù)力度。

6.推行網(wǎng)上“不見(jiàn)面”服務(wù)。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可等實(shí)施網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交易模式。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。

7.建立重大投資項(xiàng)目進(jìn)口稅收服務(wù)臺(tái)賬，安排專人跟蹤項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)外資鼓勵(lì)類項(xiàng)目以及中西部地區(qū)外資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的政策宣傳指導(dǎo)。支持?jǐn)U大高端裝備、關(guān)鍵零部件和重要原材料等進(jìn)口。

8.制定輕微違法行為不予處罰清單，對(duì)14類87種輕微違法行為，在市場(chǎng)主體及時(shí)改正的情況下不予行政處罰。

9.制定不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，對(duì)41類情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害，且自行糾正或在責(zé)令期限內(nèi)改正的情況，可以不予實(shí)施相應(yīng)行政強(qiáng)制措施。

10.做好新冠肺炎疫情防控期間有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)保障。

六、促進(jìn)科技創(chuàng)新類（共7條）

1.支持科創(chuàng)型企業(yè)上市。優(yōu)化調(diào)整我市對(duì)境內(nèi)外證券交易市場(chǎng)上市或在新三板掛牌的重點(diǎn)培育企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)中小企業(yè)上市。

2.科創(chuàng)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)支持。對(duì)參與國(guó)家“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，引進(jìn)或新建的重大創(chuàng)新鏈功能項(xiàng)目，自主立項(xiàng)、先行投入開發(fā)“硬核科技”重大創(chuàng)新產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)本地配套的項(xiàng)目，綜合性創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀產(chǎn)品和標(biāo)桿應(yīng)用等，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助或優(yōu)先支持市級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)。

3.支持科技型企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)疫情防控、智能機(jī)器人及調(diào)度平臺(tái)、高效檢測(cè)儀器設(shè)備和防護(hù)產(chǎn)品、遠(yuǎn)程視頻辦公系統(tǒng)等領(lǐng)域的新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)，開展生物醫(yī)用材料、新藥研發(fā)、大數(shù)據(jù)智能化診療技術(shù)等前沿技術(shù)攻關(guān)。

4.支持科技型企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)價(jià)值信用貸款。對(duì)新冠肺炎疫情出現(xiàn)后獲得的知識(shí)價(jià)值信用貸款，知識(shí)價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金受托管理機(jī)構(gòu)收取的服務(wù)費(fèi)用減免20%。以上政策執(zhí)行至2022年底。

5.支持科技型企業(yè)提升創(chuàng)新新實(shí)力。支持在疫情防控中表現(xiàn)突出的科技型企業(yè)申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，申報(bào)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新基地。支持在疫情防控中有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)科技人才申報(bào)市科技局組織實(shí)施的“重慶英才”計(jì)劃相關(guān)項(xiàng)目。

6.支持各類機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)估中，增設(shè)抗擊疫情貢獻(xiàn)評(píng)判參考項(xiàng)，對(duì)為入駐企業(yè)和團(tuán)隊(duì)減免房屋租金等的，同等條件下予以優(yōu)先支持。

7.持續(xù)推進(jìn)“價(jià)值”系列貸款等特色產(chǎn)品，推動(dòng)“首臺(tái)套”“新材料”保險(xiǎn)切實(shí)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障作用，以專業(yè)化金融服務(wù)促進(jìn)資源要素向“專精特新”、科創(chuàng)領(lǐng)域聚集。

七、強(qiáng)化要素保障類（共17條）

1.優(yōu)化創(chuàng)新主體要素保障。完善新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理，在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃布局用于融合研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、中試、新經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新性業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)用地，可按新型產(chǎn)業(yè)用地類型管理，并兼容配套一定比例的職住平衡生活性服務(wù)設(shè)施。對(duì)科技型企業(yè)新建總部、研發(fā)中心等使用商務(wù)用地的，實(shí)行差異化土地供應(yīng)價(jià)格。對(duì)大科學(xué)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地項(xiàng)目用地，予以重點(diǎn)保障。

2.堅(jiān)持綠色發(fā)展，整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。

3.定期開展大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，幫助原材料行業(yè)企業(yè)組織貨源、協(xié)調(diào)運(yùn)輸、穩(wěn)定生產(chǎn)；持續(xù)督促我市期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)期貨市場(chǎng)交易結(jié)算風(fēng)控措施；支持企業(yè)運(yùn)用期貨及衍生品工具應(yīng)對(duì)重要原材料等大宗商品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.支持企業(yè)投資開發(fā)國(guó)內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備；推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對(duì)資源的保障能力；制定廢舊物資循環(huán)利用實(shí)施方案，培育一批固體廢物回收利用處置和再生資源回收利用骨干企業(yè)，建設(shè)固體廢物資源化利用基地，對(duì)工業(yè)資源綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金支持。

5.保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率；建立“事先做評(píng)價(jià)、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”的“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓程序及制度體系，出讓改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至主城都市區(qū)及萬(wàn)州區(qū)，各類工業(yè)開發(fā)區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)地的出讓比例不低于30%，至2025年全市所有開發(fā)區(qū)全面推行新增工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓。

6.支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，在土地出讓或劃撥前，工業(yè)用地（倉(cāng)儲(chǔ)用地）、科研用地和其他商務(wù)設(shè)施用地的規(guī)劃用地性質(zhì)可按規(guī)定相互轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策；在中心城區(qū)推行新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），融合研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、中試、新經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新性業(yè)態(tài)；規(guī)范土地二級(jí)市場(chǎng)管理，支持工業(yè)用地經(jīng)整體轉(zhuǎn)讓、分割轉(zhuǎn)讓等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整合、置換。

7.支持產(chǎn)業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供應(yīng)；采用租賃和彈性年期出讓方式供地的，可根據(jù)企業(yè)意愿和項(xiàng)目特點(diǎn)靈活設(shè)定租賃期限和出讓年限。

8.落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能耗雙控考核相關(guān)政策。“十四五”新增可再生能源電力消費(fèi)對(duì)應(yīng)的能耗量，統(tǒng)籌用于保障全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)用能；“十四五”新增原料用能不納入能耗雙控考核，在新建項(xiàng)目開展節(jié)能審查時(shí)從項(xiàng)目能耗總量中扣除。

9.優(yōu)化完善能耗雙控考核政策，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問(wèn)題限制企業(yè)正常用能，各區(qū)縣能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，能耗總量根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)和市級(jí)下達(dá)的“十四五”能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)測(cè)算確定，能耗雙控年度目標(biāo)由各區(qū)縣在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)合理安排。

10.完善高耗能、高排放項(xiàng)目能耗等量替代政策，能耗強(qiáng)度下降符合“十四五”目標(biāo)進(jìn)度要求且仍有用能空間的區(qū)縣，新建能效達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿值的“兩高”項(xiàng)目，履行項(xiàng)目節(jié)能審查手續(xù)時(shí)可使用增量指標(biāo)進(jìn)行能耗平衡。

11.落實(shí)好國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列政策，積極爭(zhēng)取我市符合要求的項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列，對(duì)納入國(guó)家能耗單列的項(xiàng)目，加快辦理節(jié)能審查手續(xù)。

12.修訂我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照國(guó)家績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)應(yīng)急減排績(jī)效分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，支持企業(yè)通過(guò)提標(biāo)改造等措施提升績(jī)效級(jí)別，減少或免于重污染天氣應(yīng)急減排期間的停限產(chǎn)；對(duì)大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目，加快規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)度，保障盡快開工建設(shè)。

13.幫助中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格上漲。構(gòu)建和鞏固產(chǎn)業(yè)鏈合作體系、加大金融支持力度、降低企業(yè)物流成本、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)測(cè)。

14.確保疫情防控項(xiàng)目用地。因疫情防控急需建設(shè)的項(xiàng)目，可以先行用地。對(duì)少數(shù)選址有特殊要求，確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的，視作重大項(xiàng)目允許占用。不需轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，使用結(jié)束后恢復(fù)原狀，交還原土地使用者，不再補(bǔ)辦用地手續(xù)；需轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，在疫情結(jié)束后及時(shí)完善用地手續(xù)。支持企業(yè)將存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)為疫情防控所需項(xiàng)目用地，可暫不辦理規(guī)劃修改、土地出讓合同修訂等手續(xù)。對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)、防疫應(yīng)急保障類建設(shè)項(xiàng)目，除選址論證外，允許“邊建邊報(bào)”或“先建后報(bào)”。以上政策從2020年2月起執(zhí)行至疫情結(jié)束。

15.做好重大項(xiàng)目用地規(guī)劃保障。年度用地指標(biāo)向疫情較重區(qū)縣傾斜。支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，對(duì)已投用普通工業(yè)項(xiàng)目增產(chǎn)擴(kuò)建的，在不改變土地用途的情況下，可參照過(guò)去同類項(xiàng)目、電話溝通等方式簡(jiǎn)化“一事一議”審批程序。

16.加強(qiáng)土地出讓調(diào)度。加快儲(chǔ)備土地整治、篩選，積極主動(dòng)公開土地出讓計(jì)劃，根據(jù)疫情防控和市場(chǎng)形勢(shì)靈活調(diào)整出讓地塊面積、底價(jià)、交易時(shí)間、競(jìng)買保證金、付款方式及分期繳款金額等，保持土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

17.提升礦產(chǎn)資源保障能力。支持重點(diǎn)礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快頁(yè)巖氣勘查開發(fā)，穩(wěn)定碎石產(chǎn)能，保障全市重點(diǎn)工程和醫(yī)療應(yīng)急設(shè)施等建設(shè)的砂石需求。

八、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展類（共28條）

1.促進(jìn)“首店”“首發(fā)”經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外零售企業(yè)在我市開設(shè)全球首店、中國(guó)（內(nèi)地）首店、西南首店、重慶首店，并根據(jù)其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、注冊(cè)到位資本、落戶年限等情況給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)品品牌生產(chǎn)企業(yè)利用媒介渠道開展品牌集中宣傳的費(fèi)用，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

2.支持線上線下消費(fèi)。鼓勵(lì)“中央廚房+線下配送”“無(wú)接觸配送”“餐飲+零售”等經(jīng)營(yíng)模式，支持“直播帶貨”等線上業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用新業(yè)態(tài)擴(kuò)展市場(chǎng)渠道，做大網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模。打造“線上智博會(huì)”等展會(huì)，建設(shè)西洽會(huì)“線上展廳”，推動(dòng)“柑橘節(jié)”“橙博會(huì)”等產(chǎn)銷類展會(huì)上線。策劃圍繞民生消費(fèi)品為重點(diǎn)的消費(fèi)活動(dòng)。

3.強(qiáng)化成渝兩地協(xié)同消費(fèi)。搭建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈商旅文推廣聯(lián)盟，充分發(fā)揮成渝兩地商旅文特色資源優(yōu)勢(shì)，舉辦雙城聯(lián)動(dòng)惠民消費(fèi)宣傳推廣活動(dòng)，共同打造巴蜀商旅文精品游覽線路、消費(fèi)品牌，促進(jìn)雙城景區(qū)、商圈、特色商業(yè)街融合互動(dòng)、交流合作，提升成渝兩地協(xié)同消費(fèi)影響力、集聚力。

4.支持旅游業(yè)營(yíng)銷。按照差異化、個(gè)性化原則，研究制定我市“十四五”期間旅游營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加快文旅融合，助力全市旅游業(yè)全面復(fù)蘇。

5.激活夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局，加快發(fā)展多元化夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)，完善夜間經(jīng)濟(jì)功能配套。推動(dòng)影劇院等密閉式娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，采取“上云”模式預(yù)約、錯(cuò)峰開放。鼓勵(lì)核心商圈（商家）、影院劇場(chǎng)、精品書店、文博場(chǎng)館適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，發(fā)放惠民消費(fèi)券。開展夜經(jīng)濟(jì)主題消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)提升夜間消費(fèi)品質(zhì)，打造“重慶味、國(guó)際范”的不夜之城。

6.引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，有效發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)在要素配置中的優(yōu)化集成作用。依法規(guī)范發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，完善互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)指引，維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費(fèi)。

7.推進(jìn)線上線下消費(fèi)。打造“線上智博會(huì)”“線上西洽會(huì)”等展會(huì)，推動(dòng)柑橘節(jié)、橙博會(huì)等產(chǎn)銷類展會(huì)上線。支持汽車、日用消費(fèi)品、副食品等行業(yè)大力發(fā)展“直播帶貨”。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采用“社區(qū)團(tuán)購(gòu)+集中配送”“中央廚房+線下配送”“無(wú)接觸配送”“餐飲+零售”等新發(fā)展模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)旅游企業(yè)和旅游電商合作，積極開發(fā)移動(dòng)端APP、PC端電商銷售平臺(tái)等，提升全方位線上線下精準(zhǔn)營(yíng)銷服務(wù)水平，探索發(fā)展去中心化電商。

8.推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。開展線上房交會(huì)，在條件允許時(shí)恢復(fù)線下房交會(huì)。

9.支持服務(wù)業(yè)普惠性、餐飲業(yè)、零售業(yè)、文化旅游業(yè)、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)、民航業(yè)紓困一攬子措施。

10.加快推進(jìn)全市風(fēng)光等新能源開發(fā)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)用地等相關(guān)前期工作，支持具備條件的光伏項(xiàng)目開工建設(shè)；指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)清潔能源消納實(shí)施方案，促進(jìn)全市清潔能源消納。

11.制定我市煤電改造升級(jí)實(shí)施方案，推進(jìn)供電煤耗300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上煤電機(jī)組改造升級(jí)，加快完成供熱機(jī)組改造；加快外電入渝通道和支撐性保障電源規(guī)劃建設(shè)，協(xié)助項(xiàng)目盡快取得用電、環(huán)保等要件，推動(dòng)項(xiàng)目及早開工、建設(shè)投產(chǎn)，帶動(dòng)裝備制造業(yè)投資。

12.制定我市冶金、建材、石化化工等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施方案，整合各項(xiàng)政策工具，加大對(duì)企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目支持力度。

13.落實(shí)國(guó)家制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升五年行動(dòng)計(jì)劃，組織實(shí)施一批我市先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，對(duì)符合條件的項(xiàng)目組織申報(bào)國(guó)家制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等專項(xiàng)，加快推動(dòng)市級(jí)重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，組織有條件的區(qū)縣申報(bào)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

14.聚焦33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，分鏈條制定具體工作舉措，培育領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈；實(shí)施“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)加大財(cái)政資金支持，培育評(píng)定一批市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)。

15.推動(dòng)內(nèi)河老舊船舶更新改造，對(duì)航運(yùn)企業(yè)使用新建長(zhǎng)度130米標(biāo)準(zhǔn)化船舶的，按照《重慶市支持口岸物流高質(zhì)量發(fā)展若干政策》文件規(guī)定執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

16.建立全市新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)；完善5G通信網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商加快5G建設(shè)，組織企業(yè)申報(bào)國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)；用好工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金，支持工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)，2022年推動(dòng)建設(shè)10個(gè)智能工廠和100個(gè)數(shù)字化車間，建設(shè)10個(gè)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范。

17.制定我市北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，在汽車裝備、移動(dòng)通信設(shè)備等領(lǐng)域推動(dòng)北斗系統(tǒng)規(guī)模化應(yīng)用和智慧城市試點(diǎn)；依托重點(diǎn)企業(yè)和單位，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)支持。

18.落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)中心建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，支持企業(yè)積極參與國(guó)家“東數(shù)西算”工程建設(shè)；支持?jǐn)?shù)據(jù)中心綠色高效用能，對(duì)同時(shí)滿足符合我市相關(guān)規(guī)劃布局，納入全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)且PUE值（電能利用效率）≤1.25的新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，原則上可由市級(jí)統(tǒng)籌支持部分的項(xiàng)目能耗。

19.支持符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

20.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式金融服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用，針對(duì)性提供在線智能金融產(chǎn)品和服務(wù)；支持企業(yè)參與海外倉(cāng)建設(shè)和布局重點(diǎn)市場(chǎng)海外倉(cāng)，在企業(yè)海外倉(cāng)租賃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等不同階段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供全球開戶、貨押融資、內(nèi)保外貸、租賃保函等針對(duì)性產(chǎn)品和服務(wù)。

21.穩(wěn)定中歐班列開行，為企業(yè)提供高效安全向西通道，加大本地客戶及重點(diǎn)客戶支持力度，健全艙位分配機(jī)制，加大高品質(zhì)回程貨源挖掘，支持拓展適運(yùn)貨品“運(yùn)貿(mào)一體化”業(yè)務(wù)；深化西部陸海新通道沿線產(chǎn)業(yè)協(xié)作，提升“多程轉(zhuǎn)關(guān)”通關(guān)便利水平，通過(guò)協(xié)調(diào)降費(fèi)讓利、下浮運(yùn)價(jià)，降低企業(yè)綜合成本；落實(shí)滬渝直達(dá)快線航線獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，鼓勵(lì)中小微外貿(mào)企業(yè)向航運(yùn)企業(yè)直接訂艙；加強(qiáng)口岸收費(fèi)行為監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)行為。

22.多措并舉支持制造業(yè)引進(jìn)外資，建立重大外商投資項(xiàng)目工作專班協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)制造業(yè)重大外資項(xiàng)目要素保障力度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地建設(shè)中的問(wèn)題，推動(dòng)早簽約、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)。

23.便利外籍人員及其家屬來(lái)華。在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校獲得本科以上學(xué)歷的外國(guó)優(yōu)秀留學(xué)生，畢業(yè)后在中國(guó)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，可憑高校畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等證明，申辦有效期2至5年的居留許可；對(duì)已連續(xù)兩次辦理1年以上工作類居留許可且無(wú)違法違規(guī)行為的外國(guó)人，第三次申請(qǐng)工作類居留許可，可按規(guī)定申辦有效期5年的工作類居留許可；對(duì)外籍人員及其家屬辦理來(lái)華工作許可的各類業(yè)務(wù)，實(shí)行全流程網(wǎng)辦；針對(duì)外國(guó)高端人才設(shè)立“綠色通道”，實(shí)行急事急辦、特事特辦。

24.落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新減免稅政策，鼓勵(lì)外資企業(yè)在渝設(shè)立研發(fā)中心，對(duì)符合我市引進(jìn)科技創(chuàng)新資源行動(dòng)計(jì)劃支持要求的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定給予資金支持。

25.支持在渝外資制造業(yè)增資擴(kuò)股、技術(shù)改造和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，策劃一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，引導(dǎo)外資更多投向高端制造領(lǐng)域；向國(guó)家爭(zhēng)取外資鼓勵(lì)條目，將我市更多特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家外資鼓勵(lì)范圍；全面落實(shí)外商投資法，清理外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制性措施，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用各級(jí)政府出臺(tái)的支持政策。

26.推行“渝快辦”網(wǎng)上辦理，辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證延期，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

27.對(duì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，依法予以豁免登記。

28.支持生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)收購(gòu)本地豬肉進(jìn)行精深加工的企業(yè)，按照不超過(guò)市場(chǎng)倒掛價(jià)格（以大連商品交易所當(dāng)日現(xiàn)貨價(jià)格為基準(zhǔn)）50%的比例給予補(bǔ)助。以上政策執(zhí)行至2022年5月底。