發(fā)布會(huì)｜重慶優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，十佳案例出爐！

張紅梅介紹，從2020年初開(kāi)始，通過(guò)征集案例、調(diào)研采訪、公開(kāi)報(bào)道、專(zhuān)家初選、網(wǎng)絡(luò)投票、評(píng)審團(tuán)評(píng)審、媒體公示等環(huán)節(jié)，從眾多征集案例中評(píng)選出27個(gè)優(yōu)秀案例。

①具有全國(guó)領(lǐng)先性的優(yōu)秀案例，如重慶法院系統(tǒng)的服務(wù)企業(yè)破產(chǎn)重整案例，在世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的專(zhuān)項(xiàng)排名中靠前，評(píng)價(jià)指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先。

②具有創(chuàng)新性的好做法。如墊江的“依托大數(shù)據(jù)向企業(yè)精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策”，璧山的“企業(yè)吹哨，部門(mén)報(bào)到，政企互動(dòng)新機(jī)制”等，就是創(chuàng)新性的運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化手段，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的好舉措，讓市場(chǎng)主體得到較好的獲得感。

③具有可復(fù)制性的好經(jīng)驗(yàn)。如榮昌的“建立營(yíng)商環(huán)境觀察員制”，其做法被納入3月31日市人大通過(guò)的《重慶優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，向全市推廣、應(yīng)用。

彭勁松表示，營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)城市吸引力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。此次重慶優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例評(píng)選出來(lái)的27個(gè)案例，具有廣泛的代表性，較好的典型性，集中反映了重慶市近年來(lái)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作取得好作法、好成效。

這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展意義重大，是推動(dòng)企業(yè)、政府和城市開(kāi)展良性互動(dòng)、相互促進(jìn)提升的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措；是重慶對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，打造國(guó)際化、便利化、法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一件重要工作；是重慶打造面向2035年構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)際都市，提升重慶城市品牌形象和影響力的一次有益嘗試。

朱江介紹，重慶通過(guò)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)辦事更省心：

●持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。聚焦重慶高新區(qū)投資建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，下放市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)418項(xiàng)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革示范試點(diǎn)，向北碚區(qū)下放市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)10項(xiàng)。深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革，推動(dòng)江津區(qū)等11個(gè)區(qū)縣賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限306項(xiàng)。

●持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。全面推行線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”、川渝“跨省通辦”，市級(jí)行政許可事項(xiàng)“最多跑一次”比例超過(guò)97%，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)超過(guò)95%，各區(qū)縣政務(wù)服務(wù)大廳“一窗綜辦”窗口和事項(xiàng)數(shù)量均超過(guò)80%，第一批95項(xiàng)川渝通辦事項(xiàng)于去年實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

●持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)現(xiàn)登錄填報(bào)即辦即結(jié)，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)由203項(xiàng)壓減至100項(xiàng)，申報(bào)材料、辦理時(shí)間精簡(jiǎn)50%以上。小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一站式”辦理施工許可，不動(dòng)產(chǎn)登記將所有事項(xiàng)整合為1個(gè)環(huán)節(jié)辦理，實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)證，辦理速度位居全國(guó)前列。

朱江介紹，重慶通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)更舒心：

●精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)群眾需求。以企業(yè)和群眾眼中完整的“一件事”為導(dǎo)向，市級(jí)層面統(tǒng)籌推出“一件事”套餐41個(gè)。推行增值稅納稅申報(bào)“一表集成”，90%的一般納稅人在申報(bào)時(shí)“零錄入”。

●深化商事制度改革。開(kāi)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”，材料一次提交，全流程“一日辦結(jié)”。向新開(kāi)辦企業(yè)一次性發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票、稅務(wù)UKey、員工社保卡等，全流程均實(shí)現(xiàn)免費(fèi)辦理，2020年全市新增市場(chǎng)主體50.53萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約成本1.1億元。

●優(yōu)化公共服務(wù)供給。小微企業(yè)接電零成本，平均接電時(shí)間由8.61天壓減至5.44天，工商用戶(hù)、城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)用戶(hù)用氣報(bào)裝時(shí)間由15個(gè)工作日壓減至8個(gè)工作日，城市供水辦理時(shí)間壓縮至4—7個(gè)工作日。與四川、貴州、云南、西藏等實(shí)行西南五省（區(qū)、市）跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，群眾無(wú)需備案即可在跨省門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)結(jié)算費(fèi)用。

●提升通關(guān)便利度，優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，通關(guān)環(huán)節(jié)、時(shí)間壓縮30%以上，企業(yè)綜合成本下降20%以上。

朱江介紹，重慶通過(guò)優(yōu)化法治環(huán)境，讓企業(yè)成長(zhǎng)更安心：

●加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境法治保障，出臺(tái)《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對(duì)市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題予以規(guī)范，將實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可度高的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行固化。

●健全司法保護(hù)體系，完善“1+X”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)工作體系，深化“法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)+典型案例”提示機(jī)制，發(fā)布《民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控提示書(shū)》2次、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)典型案例6批。常態(tài)化開(kāi)展“助企抗疫·司法同行”“公共法律服務(wù)園區(qū)行”“民營(yíng)企業(yè)法治體檢”三項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)排除法律風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

●提升司法程序質(zhì)效，實(shí)行“網(wǎng)上無(wú)紙化立案”，當(dāng)事人可通過(guò)電腦、手機(jī)網(wǎng)上立案、繳費(fèi)，全流程無(wú)需提供任何紙質(zhì)訴狀，并實(shí)現(xiàn)票據(jù)電子化。成立西部首個(gè)破產(chǎn)法庭，打造以“易訴”“易解”“易審”“易達(dá)”和“法智云”為核心的“智慧法院新生態(tài)體系”，為市場(chǎng)主體提供高質(zhì)量的司法保障。

朱江表示，主要有三個(gè)方面舉措：

●持續(xù)推動(dòng)政策優(yōu)化提升。我們將加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，聚焦市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際情況，加快出臺(tái)2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案，同步探索成渝雙城營(yíng)商環(huán)境協(xié)同優(yōu)化。

●強(qiáng)化政策落實(shí)落地。政策不落實(shí)，一切都落空，打通政策執(zhí)行“最后一公里”是市場(chǎng)所期、群眾所盼。我市將加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”，提升窗口服務(wù)人員水平，讓企業(yè)和群眾辦事更高效。持續(xù)開(kāi)展明察暗訪，確保政策執(zhí)行不走空、不變樣，同時(shí)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面出現(xiàn)的懶政怠政、不作為、亂作為等情況予以重點(diǎn)督查。

●營(yíng)造濃厚改革氛圍。營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)是評(píng)判的最終主體，惠企政策企業(yè)“知不知曉”“會(huì)不會(huì)用”才是根本。我們將持續(xù)推介營(yíng)商政策，用事實(shí)說(shuō)話、用典型說(shuō)話、用數(shù)字說(shuō)話，及時(shí)宣傳報(bào)道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐和成效；強(qiáng)化改革舉措解讀，多措并舉送政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)政策應(yīng)享盡享，營(yíng)造親商安商護(hù)商的良好氛圍。

陶世祥介紹，目前，2020年重慶市政務(wù)服務(wù)效能指數(shù)出爐，兩江新區(qū)以92.75分的成績(jī)位居全市第一，兩江新區(qū)已成為行政效能最優(yōu)、發(fā)展環(huán)境最好的地區(qū)之一。

主要從三個(gè)方面打造一流的營(yíng)商環(huán)境：

●聚焦市場(chǎng)主體，打造市場(chǎng)化的主體。一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)基金這樣一些支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，在兩江新區(qū)汽車(chē)、電子和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，也將與天府新區(qū)共同打造汽車(chē)、電子包括智慧城市等十大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。第二是構(gòu)建了“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，把更多科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。三是構(gòu)建了完善的政策服務(wù)體系。兩江新區(qū)出臺(tái)“放管服”改革40條、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十項(xiàng)活動(dòng)”方案等政策，打通了政策落實(shí)“最后一公里”。

●聚焦依法行政，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。兩江新區(qū)構(gòu)建了國(guó)際一流的司法服務(wù)體系。創(chuàng)新推出了涉外商事糾紛“一站式”解決機(jī)制，累計(jì)委派、委托調(diào)解案件2000余件，創(chuàng)新陸海新通道沿線國(guó)家域外法查明機(jī)制。積極發(fā)揮司法能動(dòng)性，創(chuàng)新法治搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、政府助力的工作理念，探索延伸對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的司法服務(wù)，全力保障“六穩(wěn)”“六保”工作。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化手段開(kāi)展內(nèi)部挖潛，在優(yōu)化程序、降低成本、提升質(zhì)效等方面出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。

●聚焦國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。兩江新區(qū)降低企業(yè)發(fā)展的制度成本，降低物流工業(yè)鏈成本，為企業(yè)提供全要素的保障。充分發(fā)揮了中瑞、中日、中德、中意等國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，讓新區(qū)成為外資企業(yè)的重要投資目的地。目前有160多家世界500強(qiáng)投資新區(qū)。

游洪濤表示，這幾年，明顯感覺(jué)重慶高度重視營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，出臺(tái)了上百條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施。這些措施與以往有很大不一樣，分了很多專(zhuān)業(yè)化的小組，分到每個(gè)部門(mén)抓落實(shí)。開(kāi)辦企業(yè)，企業(yè)全生命周期，從開(kāi)辦到經(jīng)營(yíng)，全生命周期都有服務(wù)，都有提升，讓企業(yè)感覺(jué)到流程更加精簡(jiǎn)，效率更高，服務(wù)更優(yōu)化，營(yíng)商環(huán)境更加改善。這樣省了時(shí)間，成本更低，滿(mǎn)意度更高，節(jié)約了成本，為企業(yè)營(yíng)造了一個(gè)穩(wěn)定、公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境。

舉一個(gè)例子，位于榮昌的一家高新技術(shù)企業(yè)，也是深交所的上市公司，過(guò)去電費(fèi)9毛多錢(qián)一度，通過(guò)政府的減稅降負(fù)，現(xiàn)在電費(fèi)已降到6毛，降了30%，全年算下來(lái)一年電費(fèi)節(jié)約400萬(wàn)。這樣就有更多錢(qián)用于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，用于研發(fā)創(chuàng)新，提升企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，它能為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的紅利，我們獲得感很強(qiáng)。