中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會行業(yè)協(xié)會商會立法課題組赴重慶調(diào)研

為深入了解地區(qū)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展現(xiàn)狀，征求對行業(yè)協(xié)會商會立法重點難點問題的意見和建議，推進行業(yè)協(xié)會商會立法研究課題，我會組織調(diào)研組開展立法專題調(diào)研工作。

11月3-6日，調(diào)研組前往重慶市開展行業(yè)協(xié)會商會立法調(diào)研，召開專題研討會。國務院國資委協(xié)會黨建局二級巡視員劉續(xù)浩，國務院國資委協(xié)會黨建局綜合處四級調(diào)研員裴毅東，中國工經(jīng)聯(lián)執(zhí)行副會長兼秘書長、黨委書記、立法課題組組長熊夢，中國工經(jīng)聯(lián)經(jīng)團部主任、黨辦主任汪富亮，重慶市民政局原副巡視員、重慶市社會組織發(fā)展促進會副會長兼秘書長彭林，重慶市工經(jīng)聯(lián)執(zhí)行副會長龍曉琳以及重慶市行業(yè)協(xié)會負責人等近30人出席會議。會議由重慶市企聯(lián)黨委副書記、重慶市工經(jīng)聯(lián)駐會副會長兼秘書長郭慶華主持。

熊夢執(zhí)行副會長兼秘書長首先介紹了我會承接立法課題的有關情況和早期推動協(xié)會立法方面所做的工作，希望以調(diào)研會議為契機，下決心、下功夫摸清行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展現(xiàn)狀，開門立法，創(chuàng)新“十百千”工作模式，聚焦十個左右的專題深入研究，建立上百個協(xié)會的聯(lián)絡研究機制、集合上千個各方面的專家，加強基礎研究、推進持續(xù)研究、開展協(xié)同研究，把立法的問題說透、法理說清、路徑說實。最后，就調(diào)研提綱征求大家對立法重點難點問題的意見和建議。

重慶市民政局原副巡視員、重慶市社會組織發(fā)展促進會副會長兼秘書長彭林對調(diào)研組來重慶開展調(diào)研表示感謝，對調(diào)研組前往安徽的調(diào)研成果表示贊賞。他介紹了重慶市社會組織發(fā)展促進會今年5月承接重慶市民政局開展的“《重慶市行業(yè)協(xié)會商會條例》立法調(diào)研課題”的有關情況，結合執(zhí)行該課題實踐和我會此次立法研究調(diào)研提綱，對該項立法需特別關注、不可回避的難點問題事項進行了介紹梳理。他認為本著體現(xiàn)地方行業(yè)協(xié)會商會特色的原則，重慶行業(yè)協(xié)會商會地方立法最大的問題在于尋求上位法規(guī)依據(jù)，希望中國工經(jīng)聯(lián)能夠在專題研究、充分調(diào)研的基礎上加快推動行業(yè)協(xié)會商會立法，為地方立法提供上位法依據(jù)。

重慶市汽車摩托車行業(yè)協(xié)會書記、二級巡視員李章萬，重慶市江西商會名譽會長羅來安，重慶市中小企業(yè)協(xié)會秘書長孫健，重慶市銀行業(yè)協(xié)會專職副會長王成保，重慶市水泥協(xié)會秘書長熊科，重慶市新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長王敬貴，重慶市湖北商會黨委副書記、秘書長王雙泉，重慶市模具工業(yè)協(xié)會秘書長趙青陵，重慶市維權協(xié)會副會長兼秘書長葉青，重慶市電力行業(yè)協(xié)會副秘書長李中東，重慶市房地產(chǎn)協(xié)會辦公室主任任鵬，重慶市民營（私營個體）經(jīng)濟協(xié)會辦公室主任周小兵，重慶市塑料行業(yè)協(xié)會辦公室主任陳清清，重慶麗達律師事務所高級合伙人陶小蘭等參會代表結合重慶市行業(yè)協(xié)會商會基本情況和自身工作經(jīng)驗，圍繞議題各抒己見，提出了一些立法的共性問題和有益建議。

最后，國務院國資委協(xié)會黨建局二級巡視員劉續(xù)浩表示中國工經(jīng)聯(lián)組織開展協(xié)會立法研究調(diào)研，不僅切合國家發(fā)展大局，而且符合有關部門特別是行業(yè)協(xié)會商會工作需要。他結合國內(nèi)和國際的社會組織數(shù)量、就業(yè)占比、社會組織演變等情況，分析了行業(yè)協(xié)會商會立法的重要性和緊迫性，提出三點建議：第一，希望能夠適應當前形勢要求，適應新時代發(fā)展要求，加快推進立法進程，通過立法明確行業(yè)協(xié)會商會的法律地位、職能定位，從而引導行業(yè)協(xié)會健康規(guī)范地發(fā)展。第二，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，立法應該突出行業(yè)協(xié)會商會黨的建設，充分體現(xiàn)黨對行業(yè)協(xié)會商會的領導。第三，除了闡明行業(yè)協(xié)會商會的現(xiàn)狀，協(xié)會立法更重要的是從行業(yè)及協(xié)會商會有序健康發(fā)展的角度出發(fā)開展工作。

通過此次調(diào)研，調(diào)研組了解了重慶市行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）關于立法問題的觀點和意見，收集了很多有借鑒意義的問題和建議，為做好行業(yè)協(xié)會商會立法研究工作奠定良好的基礎。

參加此次調(diào)研的課題組成員還有中國工經(jīng)聯(lián)經(jīng)團部李小鳳、臧諾斯，北京師范大學法學院李京翰等。