徐偉呈

中國海洋大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

摘要：文章通過構(gòu)建勞動力市場動態(tài)一般均衡模型，推導(dǎo)出匯率影響就業(yè)和工資的傳導(dǎo)機制，然后利用嶺回歸實證研究了人民幣匯率對中美制造業(yè)細分行業(yè)就業(yè)和工資的影響，并考察了行業(yè)特征在此過程中發(fā)揮的作用。研究發(fā)現(xiàn)：人民幣貶值能拉動中國大部分勞動密集型制造業(yè)行業(yè)的就業(yè)和工資增長，升值能促進部分資本和技術(shù)密集型行業(yè)的就業(yè)上升，而對美國絕大部分行業(yè)就業(yè)和工資的影響均不顯著。因此，我國在實現(xiàn)人民幣匯率長期穩(wěn)定的進程中，應(yīng)把握人民幣升值對制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的驅(qū)動效應(yīng)，保證制造業(yè)就業(yè)的穩(wěn)定增長；對于美國而言，其解決失業(yè)問題需從經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)節(jié)進行突破，不應(yīng)一味地指責(zé)人民幣匯率。此外，經(jīng)營活動的性質(zhì)和工會特征分別是造成中美制造業(yè)行業(yè)間就業(yè)水平差異的顯著因素，技術(shù)特征及其他壟斷特征能對中美行業(yè)間工資回報差異產(chǎn)生決定性影響。

關(guān)鍵詞：人民幣匯率；制造業(yè)細分行業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；行業(yè)特征

JEL分類號：L60 J23 J31

一、引言

中美匯率之爭由來已久，美國的一個重要理由是：中國利用人民幣匯率嚴(yán)重低估來獲取制造業(yè)的貿(mào)易競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致美國傳統(tǒng)制造業(yè)萎縮，大量就業(yè)崗位喪失。自美國共和黨總統(tǒng)候選人特朗普參選以來，多次表示要把中國列入?yún)R率操縱國，并聲稱要對中國進口商品征收45%的關(guān)稅，為美國創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。可見，在未來中美匯率爭端會持續(xù)發(fā)酵，以人民幣匯率為焦點的中美貿(mào)易摩擦?xí)恢贝嬖凇?/span>

以制造業(yè)就業(yè)為由的中美匯率爭端的發(fā)起凸顯了制造業(yè)在吸納就業(yè)方面的重要作用。自美國制造業(yè)受到2008年金融危機的重創(chuàng)以來，奧巴馬政府實行了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，美聯(lián)儲也啟動了兩輪量化寬松的貨幣政策，但成效不彰。據(jù)美國勞工部統(tǒng)計，自2009年以來，美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)在就業(yè)總?cè)藬?shù)中的比重遠低于危機前 2007 年的9.5%，制造業(yè)就業(yè)的絕對數(shù)與2007年的1388萬相比也有約150萬的差距。對于中國而言，受全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的影響，自2012年起經(jīng)濟增速明顯放緩，2014年正式進入“新常態(tài)”，經(jīng)濟下行壓力愈發(fā)增大，這表現(xiàn)為2015年初制造業(yè)PMI回落至49.8%[1]，多年來首次低于榮枯線，制造業(yè)出現(xiàn)萎縮，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)達到瓶頸。

在中美制造業(yè)就業(yè)出現(xiàn)波動的同時，人民幣匯率的變動趨勢也在逆轉(zhuǎn)。2012年之前中國經(jīng)濟的高速增長給人民幣帶來了升值壓力，自2005年人民幣匯改的十年來，人民幣累計升值幅度高達30%[2]。但進入 2015 年，人民幣轉(zhuǎn)為面臨貶值壓力，自“811”匯改至今，人民幣已經(jīng)歷三輪較大幅度的貶值。因此，對于在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作和競爭關(guān)系并存的中美兩國，人民幣匯率會對其制造業(yè)就業(yè)和工資產(chǎn)生怎樣的影響？人民幣升值是否有利于中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及能否拯救美國制造業(yè)就業(yè)？行業(yè)特征在中美制造業(yè)行業(yè)間就業(yè)水平和工資回報的差異中起了怎樣的作用？在中美匯率爭端持續(xù)發(fā)酵以及人民幣正式加入SDR貨幣籃子的國內(nèi)外形勢下，對上述問題進行研究具有重要的現(xiàn)實意義。

二、文獻述評

關(guān)于匯率變動對就業(yè)和工資影響的研究，現(xiàn)有文獻主要從兩方面展開論述：首先，直接研究匯率對就業(yè)和工資影響的文獻非常豐富。Nucci和Pozzolo（2010）利用意大利的企業(yè)數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)在進口滲透率較高的行業(yè)，匯率貶值對就業(yè)和工資的正向沖擊明顯。Auer和Schoenle（2012）基于美國工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)進行研究，發(fā)現(xiàn)美元貶值會對本國企業(yè)的工資產(chǎn)生正向影響。毛日昇（2013）、戴覓等（2013）的研究結(jié)果表明，人民幣實際匯率升值10%將導(dǎo)致中國工業(yè)行業(yè)和制造業(yè)的就業(yè)下降2.6-3.9%和0.12%。徐建煒和戴覓（2016）基于中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)人民幣升值1%將導(dǎo)致員工工資下降1%。

在匯率影響就業(yè)和工資的傳導(dǎo)機制方面，相關(guān)文獻也較為豐富。Mishra和Spilimbergo（2011）基于66個國家的面板數(shù)據(jù)進行考察，發(fā)現(xiàn)勞動力市場一體化程度較高的國家比較低的國家，其工資對匯率的彈性更大。Firat（2010）通過分析土耳其的就業(yè)數(shù)據(jù)，得出匯率影響就業(yè)的傳導(dǎo)機制為產(chǎn)品出口、原材料進口和資產(chǎn)負(fù)債比。姜波克（2006）提出了“匯率杠桿論”，認(rèn)為匯率對就業(yè)的影響取決于總需求效應(yīng)，資本替代勞動效應(yīng)和資本帶動勞動效應(yīng)。張德遠（2008）、盛斌和牛蕊（2009）研究了中國的就業(yè)情況，得出匯率影響就業(yè)的傳導(dǎo)機制是資源配置、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)效率。

在匯率對就業(yè)和工資影響的研究日趨成熟的同時，不少學(xué)者開始探討行業(yè)特征在行業(yè)間就業(yè)和工資水平差異的形成中發(fā)揮的作用。Freeman和Medoff（1984）的集體談判和租金分享模型表明，工人與廠商的利潤分享談判結(jié)果能改變工人的就業(yè)和工資水平。Dickens和Katz（1986）、Creedy 和 Dixon（1998）、Demurger等（2006）的研究則認(rèn)為，行業(yè)間人力資本存量的差異、所有制壟斷、經(jīng)濟性壟斷和整體的經(jīng)營性質(zhì)是造成行業(yè)間工資回報差異的重要因素。羅楚亮和李實（2007）、嚴(yán)兵（2014）探討了中國行業(yè)間工資回報差異的成因，發(fā)現(xiàn)行業(yè)的壟斷因素、人力資本存量和資本密集度等是造成行業(yè)收入差距的重要原因。劉長庚和張松彪（2015）、聶海峰和岳希明（2016）的研究則表明，一系列壟斷因素是造成中國工業(yè)行業(yè)間工資回報差異擴大的主要原因。

現(xiàn)有文獻較少對小國經(jīng)濟和大國經(jīng)濟的情況進行比較分析，也較少考察行業(yè)特征在匯率影響就業(yè)和工資的過程中發(fā)揮的作用。鑒于此，本文的主要貢獻在于：首先，構(gòu)建對中美經(jīng)濟均適用的勞動力市場動態(tài)一般均衡模型，并推導(dǎo)出匯率影響均衡勞動力需求和工資的傳導(dǎo)機制。其次，以中美制造業(yè)細分行業(yè)為研究對象，考察人民幣匯率通過傳導(dǎo)機制對行業(yè)就業(yè)和工資的影響，并對兩國情況進行比較。最后，考察人民幣匯率對中美具有不同行業(yè)特征的行業(yè)就業(yè)和工資的影響，并探討行業(yè)特征在此過程中發(fā)揮的作用。本文的研究結(jié)論對如何減少以人民幣匯率為焦點的中美貿(mào)易摩擦提供了一定的依據(jù)，并對如何提升中國制造業(yè)就業(yè)和工資水平以及如何防止行業(yè)間就業(yè)水平和工資回報差異的不斷擴大具有一定的借鑒意義。

三、理論模型

本文在Campa和Goldberg（2001）理論的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建對小國經(jīng)濟和大國經(jīng)濟均適用的勞動力市場動態(tài)一般均衡模型，推導(dǎo)出匯率變動影響就業(yè)和工資的傳導(dǎo)機制。

1. 匯率變動與均衡勞動力需求

假設(shè)一國經(jīng)濟內(nèi)某行業(yè)追逐利潤最大化的代表性廠商在生產(chǎn)過程中投入的要素為：國內(nèi)

[1] 數(shù)據(jù)來源于參考消息網(wǎng)http://www.cankaoxiaoxi.com/。

[2] 數(shù)據(jù)來源于國際貨幣基金組織的《國際金融統(tǒng)計》。

從表2可以看出：通過凈出口份額傳導(dǎo)機制，人民幣匯率會對大部分中國制造業(yè)細分行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生正向影響。其中，服裝業(yè)、家具制造業(yè)和紡織業(yè)的就業(yè)彈性較顯著，人民幣貶值1%能拉動其就業(yè)增長0.1013%、0.0912%和0.0856%；雖然計算機及電子設(shè)備制造業(yè)、機械制造業(yè)和石油加工及煉焦業(yè)的就業(yè)彈性為負(fù)，但彈性值也較顯著，人民幣升值1%能推動其就業(yè)上升0.0845%、0.0712%和0.0563%。對于美國而言，人民幣匯率主要會給行業(yè)就業(yè)帶來負(fù)向影響，除了交通運輸設(shè)備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)的就業(yè)彈性較顯著，人民幣升值1%能促進其就業(yè)增長0.0556%和0.0463%之外，其他行業(yè)的彈性值均不顯著。

通過傳導(dǎo)機制，人民幣匯率主要會對中國制造業(yè)細分行業(yè)的工資產(chǎn)生正向影響。其中，家具制造業(yè)和服裝業(yè)的工資彈性較顯著，人民幣貶值1%能拉動其工資增長0.0524%和0.0491%。對于美國而言，人民幣匯率主要會對行業(yè)工資產(chǎn)生負(fù)向影響，但影響力均不顯著。可以看出，人民幣匯率變動并不會對美國細分行業(yè)的就業(yè)和工資產(chǎn)生顯著影響。

自2005年7月21日人民幣匯改以來，中國政府就在“人民幣匯率退出盯住單一美元，實施參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度”的道路上做著各種努力。2016年10月1日，人民幣加入SDR的決議生效，這意味著在未來中國政府須履行相關(guān)義務(wù)，讓人民幣匯率更加市場化。由于SDR是由合理比重的美元、歐元、英鎊和日元組成的，而歐元、英鎊和日元的走勢一般與美元相反，這意味著如果人民幣匯率以SDR為錨，不僅能實現(xiàn)真正意義上的參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)，也有可能實現(xiàn)真正的穩(wěn)定。由此可見，人民幣加入SDR是退出盯住單一美元的有利契機，隨著人民幣與美元的“部分脫鉤”，在未來人民幣匯率通過傳導(dǎo)機制對美國制造業(yè)就業(yè)和工資的影響會更加微弱。

通過對制造業(yè)細分行業(yè)進行分類可知[1]，中國就業(yè)彈性為正的12個行業(yè)包括9個勞動密集型行業(yè)：1，8，3，4，5，6，7，12和20，而上述后7個行業(yè)正是凈出口指數(shù)為正的全部行業(yè)[2]，因而中國就業(yè)彈性為正的行業(yè)以進行出口生產(chǎn)的勞動密集型行業(yè)為主。對美國而言，就業(yè)彈性為正的6個行業(yè)包括5個勞動密集型行業(yè)：3，4，5，6和12，這5個行業(yè)凈出口指數(shù)均為負(fù)[3]，并占該種行業(yè)的大部分（凈出口指數(shù)為負(fù)的行業(yè)共有8個），因此美國就業(yè)彈性為正的行業(yè)以主要依靠進口的勞動密集型行業(yè)為主。然而，中國就業(yè)彈性為負(fù)的8個行業(yè)全部為資本和技術(shù)密集型行業(yè)：10，11，14，15，16，17，18和19，這8個行業(yè)的凈出口指數(shù)均為負(fù)，并占該種行業(yè)的絕大部分，因而中國就業(yè)彈性為負(fù)的行業(yè)以主要依靠進口的資本和技術(shù)密集型行業(yè)為主。對于美國而言，就業(yè)彈性為負(fù)的14個行業(yè)包括12個資本和技術(shù)密集型行業(yè)：1，2，13，14，18，19，20，9，11，14，16和17，而上述前7個行業(yè)的凈出口指數(shù)均為正，并占該種行業(yè)的絕大部分，因此美國就業(yè)彈性為負(fù)的行業(yè)以進行出口生產(chǎn)的資本和技術(shù)密集型行業(yè)為主。

由上述分析可知，人民幣升值主要會拉動美國資本和技術(shù)密集型制造業(yè)行業(yè)的就業(yè)增長。這可能是由于，美元兌人民幣貶值能使美國企業(yè)在中美貿(mào)易中獲取競爭優(yōu)勢，從而推動美國對中國的出口增長，而根據(jù)上述分析，美國制造業(yè)以出口資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，出口的增加勢必會在一定程度上拉動該行業(yè)的就業(yè)增長。一直以來，美國向中國出口的資本技術(shù)密集型產(chǎn)品涉及許多領(lǐng)域，但出口的高技術(shù)產(chǎn)品卻很有限，美國對華高技術(shù)產(chǎn)品的出口管制是造成中美貿(mào)易逆差的重要原因。如果未來美國能逐步放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品如纖維材料、數(shù)字機床、部分集成電路設(shè)備等的出口限制，不僅能為本國制造業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)機會，更能減少對中國的貿(mào)易逆差，緩解兩國的貿(mào)易摩擦。因此，無論是美國制造業(yè)就業(yè)的喪失還是由中美貿(mào)易逆差引起的中美貿(mào)易摩擦，都不應(yīng)歸咎于人民幣匯率低估。

根據(jù)上文的分析還可知，人民幣貶值能拉動中國大部分勞動密集型制造業(yè)行業(yè)的就業(yè)增長，升值則主要有利于部分資本和技術(shù)密集型行業(yè)的就業(yè)水平上升。這意味著當(dāng)人民幣升值時，能適應(yīng)高技術(shù)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動力所占比重較大，這將有利于制造業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈中的高技術(shù)環(huán)節(jié)攀升，從而有利于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這反過來又會促使制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，進而保證制造業(yè)吸納就業(yè)的能力。因此，在人民幣貶值期間，勞動密集型制造業(yè)出口企業(yè)應(yīng)抓住機會增加出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；人民幣升值時，資本和技術(shù)密集型制造業(yè)企業(yè)更要加快自身技術(shù)創(chuàng)新，提高勞動生產(chǎn)率和應(yīng)對匯率沖擊的能力，實現(xiàn)人民幣升值的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)，從而保障國內(nèi)制造業(yè)就業(yè)水平的穩(wěn)定增長。

2. 人民幣匯率對中美制造業(yè)行業(yè)就業(yè)和工資影響的比較分析

（1）行業(yè)特征的選取、分類方法及數(shù)據(jù)來源

行業(yè)特征是行業(yè)結(jié)構(gòu)在某一時期的基本屬性，能夠反應(yīng)一個行業(yè)的基本狀況和發(fā)展趨勢。其中，盈利特征用成本費用利潤率（%）衡量；增長特征用人均資本量增長率（%）衡量；技術(shù)特征用平均受教育水平和專業(yè)技術(shù)水平來描述，這2個指標(biāo)分別用平均受教育年限（年）和專業(yè)技術(shù)人員比重（%）衡量；競爭特征用經(jīng)濟性壟斷程度、所有制壟斷程度和經(jīng)營活動的性質(zhì)來描述，這3個指標(biāo)分別用行業(yè)內(nèi)單位開業(yè)年均增長率（%）、國有及國有控股單位比重（%）和非經(jīng)營性單位就業(yè)人數(shù)比重（%）衡量；工會特征用加入工會的就業(yè)人數(shù)比重（%）衡量。計算中國30個和美國21個細分行業(yè)的上述8個指標(biāo)所需的數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》、2004和2008年的《中國經(jīng)濟普查年鑒》、《2001年中國第二次基本單位普查資料匯編》、《美國制造業(yè)統(tǒng)計年鑒》、USCB和USBLS。

由于中美細分行業(yè)的各項指標(biāo)值每年均發(fā)生變化，筆者很難通過選取分位點的分類方法對行業(yè)進行分類，因此采用如下分類方法：如果某個行業(yè)的行業(yè)特征指標(biāo)在每一年的數(shù)值均大于（均小于）該指標(biāo)在相應(yīng)年份的均值，該行業(yè)就屬于按照該指標(biāo)進行分類的高（低）層次的行業(yè)；剩余的行業(yè)屬于中等層次的行業(yè)。但對于行業(yè)內(nèi)單位開業(yè)年均增長率這一行業(yè)特征指標(biāo)而言，數(shù)值越小意味著行業(yè)的經(jīng)濟性壟斷程度越高，所以細分行業(yè)按照該指標(biāo)進行分類的方法與上述方法恰好相反。根據(jù)上述方法，本文將中國30個和美國21個細分行業(yè)按照上述8個指標(biāo)分別分為高、中、低3類，形成24個新的行業(yè)，分類結(jié)果見表3：

[1] 本文以制造業(yè)資本—勞動比總體均值作為細分行業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)某一行業(yè)的資本—勞動比低于總體均值時，該行業(yè)被視為勞動密集型制造業(yè)行業(yè)，否則為資本密集型制造業(yè)行業(yè)。然后將選取的資本密集型制造業(yè)行業(yè)與聯(lián)合國SITC Rev.3的標(biāo)準(zhǔn)進行比照，從中再分離出技術(shù)密集型制造業(yè)行業(yè)[12]。

[2] 據(jù)筆者統(tǒng)計可知，對于中國而言，凈出口指數(shù)為正的行業(yè)有7個（行業(yè)代碼：3，4，5，6，7，12，20），為負(fù)的行業(yè)有11個（1，2，10，11，13，14，15，16，17，18，19），為零的行業(yè)有2個（8，9）。

[3] 據(jù)筆者統(tǒng)計可知，對于美國而言，凈出口指數(shù)為正的行業(yè)有8個（1，2，12，13，15，18，19，20），為負(fù)的行業(yè)也有8個（3，4，5，6，7，10，11，14），為零的行業(yè)有4個（8，9，16，17）。

從表4可以看出，人民幣貶值對中國制造業(yè)行業(yè)工資的拉動作用隨著行業(yè)平均受教育水平和專業(yè)技術(shù)水平的提高而增大，說明知識含量較高的行業(yè)比較低的行業(yè)工資增長更快，美國的情況恰好相反。因此，技術(shù)特征可能是造成中美制造業(yè)行業(yè)間工資回報差異的決定性因素。可能的原因在于，當(dāng)前中國制造業(yè)平均受教育程度較高的人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量不斷提升，有利于形成人力資本，人力資本的外部性又會對行業(yè)工資增長產(chǎn)生正向影響，這體現(xiàn)在科學(xué)研究和文化教育等人力資本存量較高的行業(yè)的工資增長快于其他行業(yè)。對于美國而言，傳統(tǒng)的人力資源管理體制使得上述兩類人員的數(shù)量有余，但流動性不足，配比缺乏合理性，從而導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)這兩類人員的過于集中反而不利于行業(yè)工資的整體增長。

人民幣貶值對中美行業(yè)工資的推動作用隨著行業(yè)經(jīng)濟性壟斷程度和所有制壟斷程度的提高而增大，說明壟斷程度較高的行業(yè)比較低的行業(yè)工資增長水平更高。因此，競爭特征可能會對中美制造業(yè)行業(yè)間工資水平差異產(chǎn)生決定性影響。這可能是由于，自產(chǎn)權(quán)改革以來各種所有制行業(yè)逐步興起，導(dǎo)致中美高利潤行業(yè)中的國有壟斷力量逐漸減弱，由經(jīng)濟性壟斷造成的行業(yè)間工資水平的差異逐步顯現(xiàn)。由于中國制造業(yè)的壟斷行業(yè)目前仍集中在煙草制品業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)和交通運輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)，這些國有及國有控股單位比重較高的行業(yè)比其他行業(yè)的工資水平要高的多，說明非市場性的壟斷力量仍不可忽視，由所有制壟斷造成的高工資現(xiàn)象依然存在。

人民幣貶值對中國行業(yè)就業(yè)的拉動作用隨著行業(yè)內(nèi)非經(jīng)營性單位就業(yè)人數(shù)比重的提高而增大，說明非經(jīng)營性單位就業(yè)人數(shù)比重較高的行業(yè)比較低的行業(yè)就業(yè)增長更快，因而經(jīng)營活動的性質(zhì)可能是造成中國制造業(yè)行業(yè)間就業(yè)水平差異的決定性因素。可能的原因在于，國內(nèi)的非經(jīng)營性單位目前主要集中在公共管理、科教文衛(wèi)和社會保障等行業(yè)，這些單位的招聘制度有別于經(jīng)營性部門主要依據(jù)經(jīng)營狀況制定人事招聘的基本原則。由于上述行業(yè)以行政和事業(yè)單位為主，其勞動力市場一直受到政府的保護，使其自身固有的封閉性在短期內(nèi)不易消除。因此，政府對行業(yè)就業(yè)的影響不僅能夠通過“國有控股”的方式實現(xiàn)，還會通過各級行政和事業(yè)單位等非市場力量來發(fā)揮作用。

人民幣貶值對美國行業(yè)就業(yè)和工資的拉動作用隨著行業(yè)加入工會的就業(yè)人數(shù)比重的提高而增大，說明工會人員比重較高的行業(yè)比較低的行業(yè)就業(yè)和工資增長更快，因而工會特征會對美國制造業(yè)行業(yè)間就業(yè)和工資水平的差異產(chǎn)生決定性影響。對于中國而言，相應(yīng)行業(yè)的就業(yè)和工資彈性則均不顯著。這可能是由于，美國一些行業(yè)具有較高的經(jīng)濟和非經(jīng)濟性壟斷利潤，這些利潤的分配能依靠工會來實現(xiàn)；對于低利潤行業(yè)的職工，其就業(yè)和工資權(quán)益可以通過工會得到維護，工會在勞動力雇傭和工資分配方面的作用能得到有效發(fā)揮。而中國的國有和集體企業(yè)幾乎不存在加薪、罷工等勞資關(guān)系問題；新興所有制行業(yè)的工會制度剛起步，工會建設(shè)還處于摸索階段，導(dǎo)致中國工會的集體談判職能遠未成熟。

五、結(jié)論與政策建議

本文的研究表明：（1）人民幣貶值能拉動中國大部分勞動密集型制造業(yè)行業(yè)的就業(yè)和工資增長，升值則能促進部分資本和技術(shù)密集型行業(yè)的就業(yè)水平上升，因而人民幣升值在一定程度上有利于中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。（2）對美國而言，人民幣匯率通過傳導(dǎo)機制對交通運輸設(shè)備和電氣機械及器材制造業(yè)就業(yè)的負(fù)向影響較顯著，對其他行業(yè)的就業(yè)和工資的影響均不顯著，因而其就業(yè)的喪失不應(yīng)歸咎于人民幣匯率低估。（3）經(jīng)營活動的性質(zhì)和工會特征分別是造成中美制造業(yè)行業(yè)間就業(yè)水平差異的顯著因素，平均受教育水平、專業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟性壟斷程度和所有制壟斷程度則能對中美行業(yè)間工資回報差異產(chǎn)生決定性影響。

本文的研究揭示出：今后美國解決制造業(yè)失業(yè)問題的關(guān)鍵在于從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)節(jié)進行突破，如加快勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，尋求新的經(jīng)濟增長方式，放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品的出口限制等，而不應(yīng)一味的指責(zé)人民幣匯率。鑒于此，本文提出如下政策建議：

第一，我國應(yīng)繼續(xù)推進人民幣匯率形成機制的市場化改革，制定公開透明的匯率政策，做好匯率的預(yù)期管理，并實現(xiàn)匯率的長期穩(wěn)定。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)把握好匯率調(diào)整的步伐，使貿(mào)易轉(zhuǎn)向以資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品為主的出口模式，實現(xiàn)人民幣升值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)，確保制造業(yè)就業(yè)和工資的穩(wěn)定增長。第二，我國以非經(jīng)營性單位為主的制造業(yè)行業(yè)須加快人事招聘制度的改革，使其內(nèi)部人事分配更加符合效率原則，避免與市場競爭部門的就業(yè)增長嚴(yán)重脫節(jié)。同時，我國還須在經(jīng)濟性壟斷行業(yè)中引入市場競爭機制，加快反壟斷立法和實施，并加快產(chǎn)權(quán)改革進程，解決由于壟斷利潤導(dǎo)致的行業(yè)間工資回報差異的擴大。

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