重慶市人大常委會專題詢問重慶先進制造業(yè)高質量發(fā)展情況

原標題：如何培育鏈主 如何規(guī)范涉企執(zhí)法 如何加強人才培養(yǎng)

重慶市人大常委會專題詢問重慶先進制造業(yè)高質量發(fā)展情況

??       制造業(yè)是重慶的立市之本、強市之基。市六屆人大一次會議以來，市人大常委會圍繞促進我市先進制造業(yè)高質量發(fā)展持續(xù)用力，開展監(jiān)督工作。9月25日下午，市六屆人大常委會第十一次會議舉行聯(lián)組會議，專題詢問重慶先進制造業(yè)高質量發(fā)展情況。這是本屆市人大常委會首次開展專題詢問。

??專題詢問現(xiàn)場，8位市人大常委會組成人員圍繞加強先進制造業(yè)龍頭企業(yè)培育、專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大、優(yōu)化營商環(huán)境等先進制造業(yè)高質量發(fā)展中的難點熱點問題，向市經(jīng)濟信息委、市科技局、市司法局、市人力社保局、市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市教委等單位負責人發(fā)問。詢問人直指問題，被詢問者坦誠作答，現(xiàn)場氛圍熱烈、真誠、務實。

??          如何進一步加強先進制造業(yè)龍頭企業(yè)培育？

??         市經(jīng)濟信息委：強化領軍（鏈主）重點企業(yè)培育，實施獨角獸、瞪羚企業(yè)培育專項行動等

??       “政府將采取哪些過硬措施，進一步加強先進制造業(yè)龍頭企業(yè)的培育工作？”一開場，市人大常委會委員、市人大財經(jīng)委主任委員黃玉林就拋出問題，“點名”市經(jīng)濟信息委。

??“針對龍頭企業(yè)培育不夠，帶動力較弱等問題，市委、市政府高度關注，我們也采取了很多措施加力推進。”市經(jīng)濟信息委主任王志杰說，將抓好五個方面工作，持續(xù)壯大世界級領軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)等龍頭企業(yè)規(guī)模，激發(fā)先進制造業(yè)發(fā)展的微觀主體活力和動力。

??一是抓領軍（鏈主），聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，堅持對標世界一流企業(yè)、領航企業(yè)，構建重點企業(yè)培育庫，特別是圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、先進材料等3大主導產(chǎn)業(yè)集群，強化領軍（鏈主）重點企業(yè)培育。

??二是抓專精特新，支持重慶市中小企業(yè)聚焦細分領域精耕細作，加快成為迭代產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新“專家”，實施獨角獸、瞪羚企業(yè)培育專項行動，加快形成一批支撐全市制造業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略后備力量。

??三是抓產(chǎn)業(yè)生成，加速催生一批新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式新動能，源源不斷地生成一批高新技術企業(yè)。

??四是抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，推動制造業(yè)領軍（鏈主）企業(yè)牽頭，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體，切實提升龍頭企業(yè)創(chuàng)新能級。

??五是抓區(qū)縣骨干企業(yè)培育，加快培育億級、十億級、三十億級、五十億級骨干企業(yè)，形成梯次培育體系。

??“從哪些方面加大力度加快實現(xiàn)新一代電子信息制造業(yè)萬億級目標？”“哪些因素制約專精特新企業(yè)發(fā)展？”“采取哪些措施進一步優(yōu)化面向中小企業(yè)的服務？”現(xiàn)場，4位市人大常委會組成人員向市經(jīng)濟信息委提問，答問人一一詳細作答。

??         如何解決隱形門檻、多頭執(zhí)法等問題？

??        市司法局、市發(fā)展改革委：規(guī)范涉企執(zhí)法行為，切實做到“清單之外無審批”

??        先進制造業(yè)的發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。針對打造一流營商環(huán)境中，仍然存在的設置隱形門檻、妨礙企業(yè)公平競爭、頻繁執(zhí)法、多頭執(zhí)法等時有發(fā)生的現(xiàn)象，市人大常委會委員、市人大監(jiān)察司法委主任委員陳勝才向市司法局、市發(fā)展改革委有關負責人發(fā)問：“將采取什么措施進一步為制造業(yè)高質量發(fā)展提供公平公正的法治環(huán)境？”

??市司法局局長種及靈說，我市法治化營商環(huán)境建設方面確實還存在一些問題和短板，將進一步優(yōu)化涉企制度、規(guī)范涉企執(zhí)法行為、提升法律服務能級。推動出臺《先進制造業(yè)促進條例》《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展條例》等法規(guī)，更加注重全面系統(tǒng)聽取企業(yè)、協(xié)會、商會等的意見建議。持續(xù)加強文件審查清理，堅決防止違背公平競爭的政策文件出臺。規(guī)范涉企執(zhí)法行為，減少行政執(zhí)法中的隨意性，迭代升級“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應用，對執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、執(zhí)法事項等進行全方位監(jiān)督。重點抓好服務能力提升、服務質效提升等工作。

??市發(fā)展改革委副主任朱江表示，進一步優(yōu)化營商環(huán)境將在這幾個方面發(fā)力：推動政務服務擴面增效，全面實行行政許可事項的清單管理，切實做到“清單之外無審批”。著力破除隱形門檻和不合理限制，堅決查處限制企業(yè)跨區(qū)域遷移、限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。提升涉企監(jiān)管和執(zhí)法水平，聚焦企業(yè)、群眾反映強烈的多頭執(zhí)法等問題，開展專項整治和監(jiān)督。常態(tài)化做好涉企服務，提升“企業(yè)吹哨·部門報到”應用能力。

??         如何發(fā)力解決結構性就業(yè)難題？

??        市教委：強化急需緊缺人才培育，加大轉崗再就業(yè)培訓力度

??       人才是第一資源，是推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要力量。針對當前“就業(yè)難”“招工難”并存的結構性就業(yè)矛盾，市人大常委會委員楊家學向市人力社保局、市教委有關負責人發(fā)問：將采取哪些舉措化解這一矛盾？加快培養(yǎng)制造業(yè)技能人才有哪些激勵舉措？

??市人力社保局局長謝禮國介紹，今年，重慶就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但“就業(yè)難”和“招工難”并存的結構性矛盾依然存在。從需求看，1—8月制造業(yè)供需比為1.15，崗位需求大于人才供給。從崗位看，普工/技工崗位用工缺口超過18萬人。從群體看，高校畢業(yè)生就業(yè)期望值和崗位供給質量存在矛盾。

??謝禮國表示，我市將從產(chǎn)業(yè)需求著手，強化急需緊缺人才培養(yǎng)，聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，推動學校專業(yè)建設與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級相適應。從提升技能著手，強化勞動者職業(yè)技能培訓，加大轉崗再就業(yè)培訓力度，加強求職人員職業(yè)指導。從供需匹配著手，強化數(shù)字化就業(yè)服務，精準匹配供給側的求職者信息與需求側的用人單位崗位信息，“點對點”推薦畢業(yè)生等重點群體到制造業(yè)企業(yè)求職應聘。

??市教委副主任李勁渝介紹，近年來，我市大力推進高校畢業(yè)生就業(yè)工作，年均為企業(yè)輸送對口技術技能人才10萬余人；2024年，全市已舉辦就業(yè)雙選活動7340場，累計提供崗位數(shù)123.45萬人次；累計培養(yǎng)與“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系相關畢業(yè)生共35.56萬人，占畢業(yè)生總數(shù)的54%。

??           下一步，我市將通過“產(chǎn)業(yè)+專業(yè)”有機結合，著力提升人才培養(yǎng)質效；“就業(yè)+創(chuàng)業(yè)”有機結合，持續(xù)擴大就業(yè)“蓄水池”；“留才+引才”有機結合，有序引導人才回流地方，著力促進高校畢業(yè)生留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系主導產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化專業(yè)布局、推進人才培養(yǎng)模式改革、持續(xù)深化產(chǎn)教融合、提升科技成果轉化等，為制造業(yè)新體系提供堅實專業(yè)人才支撐。